科學(xué)話語(yǔ)的建構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)話語(yǔ)的反制——茂名PX項(xiàng)目決策過(guò)程中的地方政府與公眾.pdf

1、當(dāng)前科技決策成了政府與公眾緊張關(guān)系的爆發(fā)口：科技決策缺乏公眾參與，則違背民主原則，而一旦引入公眾的參與，這些具有“科技含量”的決策又容易被“不明覺(jué)厲”的公眾所反對(duì)與抵制，這一現(xiàn)象值得我們思考。本文以茂名PX項(xiàng)目決策過(guò)程為研究對(duì)象，以風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、權(quán)力合法性、公眾理解科學(xué)等相關(guān)理論為理論基礎(chǔ)，對(duì)茂名PX項(xiàng)目決策過(guò)程中政府與公眾的行為邏輯進(jìn)行解讀。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，推行PX項(xiàng)目是在政績(jī)沖動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)引下所選擇的理性行為。但政府的政績(jī)沖動(dòng)

2、并不會(huì)直接表現(xiàn)出來(lái)，而是通過(guò)尋求政策合法化來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這樣的行為動(dòng)因?qū)б抡瞥隽斯怖嬖捳Z(yǔ)體系和科學(xué)話語(yǔ)體系雙重話語(yǔ)體系，即“我為你好”和“不要怕”來(lái)增強(qiáng)其政策的合法化。而對(duì)于公眾，首先公眾認(rèn)為PX并不是一個(gè)純粹的科學(xué)問(wèn)題，同時(shí)公眾的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)為其提供了不同的認(rèn)知視角，因此公眾“還是害怕”。其次公眾在行使其民主參與權(quán)利時(shí)不斷受挫。于是公眾將政府建構(gòu)起的科學(xué)話語(yǔ)轉(zhuǎn)向民主話語(yǔ)，并通過(guò)“把事情鬧大”這一策略選擇，對(duì)政府決策行使了最終的“否