A區(qū)人民法院人員分類管理研究.pdf

1、人類文明社會中，司法被視為整個(gè)社會正義、道德、良知的最后一道防線。隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的法律意識、維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，人們對法院系統(tǒng)所提供司法資源的需求也日趨增長。
　　特別是，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對深化司法體制改革作了全面部署，明確提出:“改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家

2、法律統(tǒng)一正確實(shí)施?！蓖菩惺∫韵碌胤椒ㄔ?、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革舉措的提出，在思想觀念上，突破了把司法人員作為普通的“國家干部”來管理的思維定勢;在制度設(shè)計(jì)上，突破了由地方同級黨委統(tǒng)一管理公務(wù)員隊(duì)伍的原有管理模式;在司法體制上，突破了司法權(quán)地方化的藩籬。
　　本文以審判機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中面臨的法院人員分類管理問題及經(jīng)驗(yàn)為理論基礎(chǔ)及思考角度，運(yùn)用比較分析法、價(jià)值分析法和定性研究法等方法，詮釋了現(xiàn)階段法院人員分類管理的概念及相關(guān)問題，借

3、鑒國外關(guān)于法院人員分類管理的管理理論及實(shí)踐，通過分析A區(qū)法院人員分類管理所呈現(xiàn)的現(xiàn)狀，指出其在實(shí)踐中，尤其是實(shí)際運(yùn)用中所面臨的難度，并原因分析，最終提出完善與發(fā)展建議。
　　本文除結(jié)束語外，共分五個(gè)部分。
　　第一部分是法院人員分類管理研究背景與意義，主要介紹法院人員分類管理的研究背景和研究意義，論述法院人員分類管理研究國際與國內(nèi)現(xiàn)狀，整理出目前學(xué)界對法院人員分類管理的研究思路與研究方法，以便迎合我國法院人員分類管理的現(xiàn)實(shí)需

4、求。
　　第二部分是法院人員分類管理相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)，本部分著重研究法院人員分類管理相關(guān)概念界定，并分析法官、審判輔助人員、司法警察、司法行政人員等崗位特征，總結(jié)法院人員分類管理研究的理論基礎(chǔ)，并將科層制理論、分工理論、司法獨(dú)立理論相結(jié)合，應(yīng)用于法院人員分類管理的完善。
　　第三部分是當(dāng)前A區(qū)人民法院人員管理的現(xiàn)狀分析。通過當(dāng)前A區(qū)人民法院人員管理的現(xiàn)狀分析出人員管理體制基本采用行政化的理念、手段和模式等，將人員管理呈現(xiàn)政

5、治性、人員管理地方化、人員管理分類不明等問題清晰列明，并指出當(dāng)前A區(qū)人民法院人員管理存在的主要問題:如缺乏人員分類管理、人力資源配置不科學(xué)、一線審判法官流失嚴(yán)重、審判與行政工作界限不明等，并進(jìn)一步對A區(qū)人民法院人員管理存在問題的原因分析，原因:如當(dāng)前法院人員實(shí)行單一的行政化管理模式、科層制理論同司法權(quán)運(yùn)行特性不兼容、法院人員職業(yè)發(fā)展空間小、承受的職業(yè)壓力和享受的職業(yè)保障待遇不成比例等。
　　第四部分是對國外及我國其他地區(qū)法院人員分

6、類管理體制探析，重點(diǎn)是對國外法院人員分類管理體制進(jìn)行分析，并以英國法院人員分類管理與德國法院人員分類管理為例，結(jié)合國內(nèi)部分司法改革試點(diǎn)地區(qū)法院人員分類管理體制，對比海南省法院人員分類管理、上海市法院人員分類管理，發(fā)現(xiàn)國外及我國其他地區(qū)法院人員分類管理體制對A區(qū)人民法院的啟示，如法法院人員員額制管理、各類人員采用單獨(dú)職務(wù)序列管理、完善法官選任渠道和職業(yè)保障制度、為各類工作人員留足晉升空間等方法。
　　第五部分是提出完善A區(qū)人民法院人