論“監(jiān)察委”時(shí)代檢察權(quán)能的重新配置及其可能影響.pdf

1、2017年11月5日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，標(biāo)志著監(jiān)察委員會(huì)時(shí)代的正式到來(lái)，國(guó)家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)是我國(guó)政治體制改革的重大突破，也對(duì)當(dāng)前的司法體制形成了較大的沖擊，尤其是監(jiān)察委員會(huì)將整合現(xiàn)有的反腐資源，將原屬于檢察機(jī)關(guān)的反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局以及職務(wù)犯罪預(yù)防部門轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委，各級(jí)監(jiān)察委將負(fù)責(zé)涉嫌職務(wù)犯罪的調(diào)查。這一舉措顛覆了傳統(tǒng)的職務(wù)犯罪追訴模式，即由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查、起訴。檢察

2、機(jī)關(guān)面臨著自1978年憲法規(guī)定重新設(shè)置人民檢察院以來(lái)最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)調(diào)整，這并非簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)加減法，部門的減少必然面臨著職能的調(diào)整，檢察機(jī)關(guān)未來(lái)的職能發(fā)展有進(jìn)有退，工作重心必然發(fā)生變化，對(duì)此檢察權(quán)能的重新配置問(wèn)題就顯得突出而緊迫，而權(quán)能重新配置后對(duì)整個(gè)刑事訴訟格局的影響也是當(dāng)下研究中亟需厘清的問(wèn)題。本文立基于此，以“監(jiān)察委”時(shí)代檢察權(quán)能的重新配置及其可能影響為主題進(jìn)行分析，探討檢察權(quán)能重新配置的基本思路與舉措，并分析其對(duì)整個(gè)刑事訴訟格局的可

3、能影響。
　　全文共分四章。第一章對(duì)監(jiān)察委成立之前檢察權(quán)能的基本形態(tài)進(jìn)行梳理，著重分析了檢察權(quán)能的基本概念、發(fā)展脈絡(luò)與具體內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，對(duì)檢察權(quán)能運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行概括和總結(jié)。
　　第二章分析監(jiān)察委的成立對(duì)檢察權(quán)能發(fā)展的影響。在此部分，解析監(jiān)察體制改革的特征，探討改革對(duì)檢察權(quán)能發(fā)展的積極影響及其挑戰(zhàn)，比如，面對(duì)新成立的監(jiān)察委員會(huì)，檢察機(jī)關(guān)權(quán)能行使的獨(dú)立、順暢、自主問(wèn)題，檢察權(quán)能調(diào)整的價(jià)值判斷與體系協(xié)調(diào)問(wèn)題，等等。