外資利用中政府審批制度改革研究——以揚州市為例.pdf

1、摘要利用外資水平的高低是衡量一個地區(qū)開放型經(jīng)濟建設(shè)成效的重要指標。在改革開放初期，市場的白發(fā)作用無法保證對資源實行有效的配置，行政審批作為政府實現(xiàn)資源配置的有效方式之一，發(fā)揮了重要的積極作用。但隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，對外開放的不斷深化，尤其在外資經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分的今天，層層審批不僅降低了政府管理的效率，也在一定程度上扼殺了市場主體的活力。我們必須正視利用外資中現(xiàn)行審批制度的缺陷和不足，調(diào)整利用外資的相關(guān)措施，這既是提高

2、利用外資的水平和效率的要求，也是貫徹落實十八屆三中全會決定精神，進一步深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風、規(guī)范行政行為、簡化辦事程序、提高政府治理能力的核心內(nèi)容，更是在新常態(tài)下政府更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。論文主要以揚州市為例，充分運用政府再造理論、新公共管理理論等理論工具，在立足外資利用的發(fā)展現(xiàn)狀以及行政審批現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出行政審批制度中存在的問題，結(jié)合部分城市的改革經(jīng)驗，對政府在利用外資的發(fā)展中如何對行政審批制度進行

3、改革，從而更高效地發(fā)揮其作用提供了一些建議，主要有：推進設(shè)立外資審批中心機構(gòu)、對外商投資領(lǐng)域進行分類管理、探索外資企業(yè)投資“負面清單”管理新模式、推行電子化登記管理和并聯(lián)審核、制定外資審批(核準、備案)標準化流程、縮短審批時間、研究建立激勵機制、健全行政審批監(jiān)督的長效機制、建立外資企業(yè)信用制度等，期望能夠給政府進一步踐行簡政放權(quán)精神，加快職能轉(zhuǎn)型，在外資利用中改革行政審批制度，進而實現(xiàn)服務(wù)型政府與區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展提供幫助。關(guān)鍵詞：利用

4、外資行政審批制度改革classifyforeigncapital，exploreforeignenterpriseinvestmentnegativelistmanagementmode，implementelectronicregistrationandsimultaneousapprovalmanagement，formulatestandardizedregistrationprocess，shortenthetimeofexam

5、inationandapproval，establishincentivemechanism，strengthensupervisionbyestablishinglong—termmechanism，complycreditsystemforforeigncapitalenterpriseandSOonThispapershouldplaypositiveroleinhelpinggovernmentcurbthepowerofbur

6、eaucrats，reiningovernmentspending，speedupthefunctiontransformation，reformadministrativeapprovalsystemintheforeigncapitalutilizationandrealizetheharmoniousdevelopmentofservice—orientedgovernmentandregionaleconomyKEYWORDS：