服務(wù)型政府理念指導(dǎo)下的政府機構(gòu)改革.pdf

1、服務(wù)型政府理論是近現(xiàn)代公共行政理論發(fā)展的最新成果。服務(wù)型政府理論要求將政府置于社會大功能系統(tǒng)中定位其角色地位；要求將公共行政權(quán)力置于公民、企業(yè)、市場、等諸多社會要素構(gòu)成的多元關(guān)系中進行考察，以探求其公共服務(wù)性本質(zhì)。服務(wù)型政府理論認(rèn)為，在現(xiàn)代社會中政府不僅僅是政治系統(tǒng)的組織實體，而且更是公共管理機構(gòu)，承擔(dān)著為公民、社會提供公共服務(wù)的職責(zé)。服務(wù)型政府所蘊含的民主權(quán)利要素符合現(xiàn)代社會主流價值觀的發(fā)展趨勢，建設(shè)高水平的服務(wù)型政府是現(xiàn)代世界各國政

2、府改革的基本趨勢。
　　 通過對改革開放以來我國前五次政府機構(gòu)改革歷程的回顧，本文認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代化的服務(wù)型政府，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是我國進行第六次政府機構(gòu)改革的必然選擇。本文在第三章對服務(wù)型政府產(chǎn)生的理論淵源進行了重點梳理，總結(jié)了服務(wù)型政府“以公民和社會”為本位、法治、有限和高效等基本特征，并以此作為衡量政府機構(gòu)改革、服務(wù)型政府建設(shè)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)型政府理念作為一種先進的政府機構(gòu)改革指導(dǎo)思想，它要求我們在政府機構(gòu)改

3、革中充分體現(xiàn)出政府部門職能公共服務(wù)特性。在第四章，文章全面論述了在服務(wù)型政府理念指導(dǎo)下我們在橫向和縱向政府機構(gòu)改革中應(yīng)有的取向--建立以大部門、政策執(zhí)行機構(gòu)、行政服務(wù)機構(gòu)為主體結(jié)構(gòu)的橫向政府職能部門序列，并在縱向機構(gòu)改革中合理調(diào)整行政層級數(shù)量、實現(xiàn)不同行政層級間政府機構(gòu)的非對口化設(shè)置。按照這些改革標(biāo)準(zhǔn)和改革方向，文章第五章對我國正在進行的第六次政府機構(gòu)改革現(xiàn)狀進行了深入分析，指出了其中存在的主要問題，并提出了合理規(guī)劃政府機構(gòu)規(guī)模、規(guī)范大