山東煙草法律風險防控體系構(gòu)建研究.pdf

1、經(jīng)過三十年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的發(fā)展模式。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟高速發(fā)展所掩蓋的環(huán)境惡化、社會矛盾堆積、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡等問題愈加凸顯，這都成為了社會發(fā)展、企業(yè)管理的不穩(wěn)定因素。在這種情況下中央和各級地方政府紛紛調(diào)整發(fā)展評價方式，企業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)量，探索新的途徑，這其中的一個重要的方面就是依法治企，在法律框架內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟。特別是黨的十八屆四中全會第一次全會專題研究法治中國建設，從國家層面明確了全社會依法管理，可以預見的是，在

2、接下來一段時間，依法治國的理念和措施將越來越具體和細化，必將深深的影響全社會各行各業(yè)。
　　目前加強企業(yè)管理的方法和途徑眾多，但大都是從一個方面提升企業(yè)管理水平，防范部分風險。企業(yè)作為一個社會主體，與形形色色的各類主體進行交往，杜絕每一個風險是一個十分復雜的難題。從法律角度來看，我國現(xiàn)行法律有一百多部，分為民、刑、行、國際四大門類，涵蓋了國家社會發(fā)展的各個方面?？梢哉f企業(yè)財務、銷售、投資、市場等各類風險在一定條件下都可以成為法律風

3、險，需要加強企業(yè)法律風險管理，建立包括法律風險識別、評估、應對等內(nèi)容的防控體系以及與之配套的風險防控制度體系和管理方法，將依法治國和企業(yè)管理有機結(jié)合起來，切切實實的提高企業(yè)管理水平。
　　本文以山東煙草系統(tǒng)（局、公司）為例，結(jié)合山東煙草法律風險的防控機制建設的實踐經(jīng)驗，首先對法律風險及法律風險管理的概念進行界定，概述了國內(nèi)外企業(yè)風險管理和法律風險管理的研究現(xiàn)狀，以及研究中的特點和不足。其次詳細分析了山東煙草系統(tǒng)所面對的一般風險和作

4、為政企合一主體所特有的法律風險，對法律風險產(chǎn)生原因進行了剖析。最后從制度、組織、監(jiān)管等方面探究了建設法律風險防控體系的途徑和法律風險防控機制的建立和完善方法。
　　本文認為，提高山東煙草法律風險管理水平，需要樹立起運用法律思維進行日常風險管理的理念，從梳理全業(yè)務流程開始，系統(tǒng)全面地識別、評估及應對法律風險，根據(jù)法律風險實際情況制定切合實際的法律風險管理辦法。然后，在結(jié)合企業(yè)其他管理體系的前提下，制定一整套有效的內(nèi)部防控機制，形成覆