健全我國(guó)行政不作為司法審查制度的構(gòu)想.pdf

1、行政不作為是當(dāng)前我國(guó)行政法學(xué)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合近幾年司法審判中政府部門(mén)尤其是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政不作為現(xiàn)象明顯增多，以及執(zhí)法人員以玩忽職守被追究法律責(zé)任的實(shí)際情況，而引發(fā)行政不作為類(lèi)型的案件也占了相當(dāng)?shù)谋壤谖覈?guó)行政不作為廣泛存在于社會(huì)生活的各個(gè)方面，它是一種權(quán)力與責(zé)任嚴(yán)重脫節(jié)的行政違法狀態(tài)，不僅侵害了社會(huì)公共利益和行政相對(duì)人的合法利益，而且損害了政府的形象，與法治行政的要求背道而馳。為此從理論上分析行政不作為的危害，從行

2、政法學(xué)的角度出發(fā)，研究行政不作為的基礎(chǔ)理論以及對(duì)行政不作為的司法審查相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，分析行政不作為的現(xiàn)狀、表現(xiàn)及原因，并借鑒西方國(guó)家對(duì)行政不作為司法審查的經(jīng)驗(yàn)，提出一些構(gòu)想，可以促進(jìn)我們研究行政不作為對(duì)于構(gòu)建我國(guó)完整而科學(xué)的行政行為理論體系，促進(jìn)依法行政，維護(hù)相對(duì)人權(quán)益具有重要意義，也可以進(jìn)一步的遏制行政不作為現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)汲取其有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)法治之發(fā)展，不無(wú)裨益。 本文主要采取比較分析的方法，分析國(guó)內(nèi)

3、、國(guó)外的現(xiàn)狀，并結(jié)合我國(guó)的立法、司法、執(zhí)法情況進(jìn)行探討?？傊?，行政不作為作為一個(gè)重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題，需要不斷地探討和研究，本文共分五章。 第一章，緒論。對(duì)選題的背景、研究意義兩個(gè)方面進(jìn)行闡述，為本文核心內(nèi)容的進(jìn)一步論述奠定基礎(chǔ)，為后文的研究作鋪墊。 第二章，主要是行政不作為以及司法審查的基本理論和相關(guān)理論，行政不作為的概念形成于現(xiàn)代法治國(guó)家積極行政時(shí)期，并隨著積極行政內(nèi)涵的不斷豐富而發(fā)展，其理論源于責(zé)任政府理論，目前我

4、國(guó)在這方面還沒(méi)有明確的規(guī)定，基于這種情況，本章先從基礎(chǔ)入手，研究行政不作為的司法審查，希望能更好地為司法實(shí)踐提供參考。 第三章，通過(guò)對(duì)若干國(guó)家行政不作為司法審查情況介紹，說(shuō)明行政不作為不僅大量存在，而且危害也很大。 第四章，研究我國(guó)對(duì)行政不作為的司法審查中存在的問(wèn)題及其成因。首先，通過(guò)近二十年來(lái)關(guān)于行政不作為方面的受案率，然后，結(jié)合相關(guān)案例分析形成這種現(xiàn)象的原因，為下文的構(gòu)想作鋪墊。 第五章，本文的重點(diǎn)，是關(guān)于我