番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法問題研究.pdf

1、進入二十一世紀，我國城市社會經濟的飛速發(fā)展對城市管理提出了更高的要求。面對城市化發(fā)展特點，番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作，在維護番禺城市經濟社會秩序、促進市容市貌顯著改觀、保證國家和地方城建城管法律法規(guī)的正確實施、營造和諧穩(wěn)定的生產生活環(huán)境等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時也出現(xiàn)了很多不足，城市管理體制弊端暴露，執(zhí)法工作矛盾凸顯，目前的城市管理綜合執(zhí)法與時代的發(fā)展、地方政府的要求、人民群眾的環(huán)境訴求存在很大的差距。適應現(xiàn)代化城市建設發(fā)展

2、的需要，改革城市管理綜合執(zhí)法體制，化解存在的各種矛盾，提高城市管理水平和效率，不僅是政府和人民群眾的迫切要求，更是城市管理綜合執(zhí)法工作者肩負的重要責任。番禺城市管理綜合執(zhí)法工作在實踐中探索，在改革中前進。本文通過案例分析、專項研討、發(fā)現(xiàn)問題、查找根源、總結經驗，對番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作進行深入剖析，努力尋求適合番禺特點的城管執(zhí)法新思路，為我國城市管理體制改革提供積極有益的啟示。
　　全文共分六章，第一章緒論，對論文的研究背景和

3、選題意義、相關概念、研究文獻、研究方法等做了簡要的描述和說明。第二章番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法概況及發(fā)展。通過發(fā)展歷程、組織機構、人員隊伍、工作職責、工作基本情況、取得成效以及面臨的困境等方面，描述了番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法現(xiàn)狀。通過對番禺區(qū)城管綜合執(zhí)法探索鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法隊伍新模式、啟動事權下放與分級管理、嘗試城市管理進社區(qū)、創(chuàng)新綜合執(zhí)法大部制改革等建設性舉措，進行了改革的成效分析。第三章番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法存在的問題及原因分析。從內部—

4、立法滯后權責不清、外部—輿論負面環(huán)境被動兩個方面查找了番禺區(qū)城管執(zhí)法存在的問題，并從法律保障、權責配置、有效協(xié)作、環(huán)境復雜、隊伍素質等方面分析了問題產生的原因。第四章國內外城市管理先進經驗對番禺區(qū)的啟示。借鑒國內外城市管理體制建設的成功經驗，總結歸納對優(yōu)化番禺城管執(zhí)法體制的啟示。第五章進一步推進番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法改革的構想。提出完善番禺城管綜合執(zhí)法的總體思路，以及建立城管執(zhí)法國家法律、合理界定執(zhí)法權限、優(yōu)化各部門綜合協(xié)調、提高綜合執(zhí)