地方政府體系改革——解決我國“三農(nóng)”問題的新思路.pdf

1、上世紀末，“三農(nóng)”問題日益凸現(xiàn)，成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。隨著新一屆領(lǐng)導集體的上臺，“三農(nóng)”問題更是被定格為我國目前最需要解決的第一大問題。無論是黨的十六大，黨的十六界三中全會和四中全會，還是今年召開的兩會，“三農(nóng)”問題都被無數(shù)次的重點強調(diào)。隨著“三農(nóng)”問題的提出，各種解決方法也應運而生。從中央到學術(shù)界，都對此提出各種解決途徑，但不可否認，這些方法都沒有達到預期的目的。 伴隨著經(jīng)濟體制改革，我國的政治體制改革也進行了多

2、年，而給我印象最深刻的莫過于對政府機構(gòu)設(shè)置的改革。今年的兩會再次提出政府機構(gòu)設(shè)置改革還是今后政治體制改革的重點任務(wù)之一。本課題就是力圖從我國政府體系設(shè)置這個角度找出“三農(nóng)”問題遲遲得不到有效解決的原因，從而提出相應對策。 本文共分為四大部分，第一部分緒論指出了研究的背景、目的和結(jié)構(gòu)、意義、方法、創(chuàng)新。 第二部分首先分析了本文寫作的理論支撐，即馬克思關(guān)于政治與經(jīng)濟關(guān)系和鄧小平關(guān)于政治體制改革與經(jīng)濟體制改革關(guān)系的論述；接著對

3、國內(nèi)外關(guān)于地方政府體系改革和“三農(nóng)”問題研究的相關(guān)文獻進行了回顧，提出國內(nèi)外關(guān)于兩個問題的主要觀點；最后又回顧了我國地方政府體系改革的歷程和“三農(nóng)”問題的大脈絡(luò)，為本文的寫作提供了借鑒。 第三部分對我國現(xiàn)行地方政府體系目前存在的問題進行了分析，主要有層級過多，機構(gòu)臃腫和財政供養(yǎng)人員過多，條塊分割嚴重，財權(quán)與事權(quán)不對等四個大問題。在此分析的基礎(chǔ)上，提出了正是地方政府體系設(shè)置的不合理，導致“三農(nóng)”問題的解決遇到了障礙，成為各種解決方