佛山市城市軌道交通建設(shè)政府融資模式研究.pdf

1、分類號分類號密級密級UDCUDC學(xué)校代碼10689學(xué)校代碼10689公共管理碩士研究生學(xué)位論文佛山市城市軌道交通建設(shè)政府融資模式研究學(xué)院（部、所）：公共管理學(xué)院學(xué)院（部、所）：公共管理學(xué)院專業(yè)：公共管理（MPA）專業(yè)：公共管理（MPA）姓名：梁愛珍姓名：梁愛珍導(dǎo)師：楊莉?qū)煟簵罾蚵毞Q：教授職稱：教授校外導(dǎo)師姓名：唐新民校外導(dǎo)師姓名：唐新民職務(wù)：云南省財政廳副廳長職務(wù)：云南省財政廳副廳長論文起止時間：2015年3月~2016年5月I摘要我

2、國正在進(jìn)入有史以來規(guī)模最大的城市軌道交通投資和建設(shè)時期，融資模式、規(guī)劃建設(shè)、地方政府債務(wù)、以及企業(yè)健康發(fā)展等問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。未來五年里，佛山市城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)的線路里程超過100公里，投資總額超過600億元，只依靠財政性資金，無法完全解決佛山市大規(guī)模的軌道交通建設(shè)的資金需求。如何創(chuàng)新城市軌道建設(shè)政府融資模式，籌集建設(shè)資金，緩解政府財政壓力，并且在運(yùn)營期間取得穩(wěn)定的運(yùn)營補(bǔ)虧資金來源，進(jìn)一步保證軌道交通企業(yè)的健康發(fā)展，是一個具有

3、重大研究意義的領(lǐng)域。城市軌道交通具備了公共產(chǎn)品特點(diǎn)，也具備自身的經(jīng)濟(jì)屬性。公共管理理念倡導(dǎo)以市場為導(dǎo)向，推動政府職能轉(zhuǎn)變，并合理界定市場參與公共服務(wù)的范圍和界限。按照此理論，城市軌道交通應(yīng)該以政府和市場相結(jié)合，作為聯(lián)合主體，提供城市軌道交通產(chǎn)品和服務(wù)。本文嘗試將城市軌道交通的各部份資產(chǎn)根據(jù)不同的屬性進(jìn)行分開，目的是進(jìn)一步理清城市軌道交通公益性、準(zhǔn)公益性及經(jīng)營資產(chǎn)邊界，合理界定城市軌道交通各部份資產(chǎn)的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)屬性，為政府在城市軌道交通建