當(dāng)前河南省行政審批制度改革問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchontheProblemsandCountermeasuresofAdministrativeApprovalSystemReforminHenanProvinceBy：ShuzhenHouSupervisor：ProfWeixingGaoPublicadministrationDepartmentofpub

2、licadministrationNov，2016摘要行政審批制度是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要手段。深化行政審批制度改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革提出的目標(biāo)要求。2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院把行政審批制度改革作為簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手和突破口，多次取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。按照中央和國(guó)務(wù)院部署，河南省先后對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行5次清理，共減少省級(jí)行政審批項(xiàng)目230項(xiàng)

3、，部門非行政許可審批事項(xiàng)全部予以取消和調(diào)整，不再保留非行政許可審批類別，行政審批事項(xiàng)得到大幅精簡(jiǎn)，審批效率得到大幅提高。同時(shí)，積極推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單建設(shè)，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)，清理無(wú)謂證明和繁文縟節(jié)等，行政審批制度改革的深度和廣度不斷拓展延伸，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。但隨著改革步入深水區(qū)，行政審批制度改革過(guò)程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，比如，部分取消或下放的審批事項(xiàng)含金量不高，不同部門審批

4、權(quán)限下放不同步，部分行政審批權(quán)限在行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織“體外循環(huán)”，基層承接能力不足的問(wèn)題突出等，嚴(yán)重影響了行政審批制度改革的成效，迫切需要加以研究解決。本文在全面深化改革背景下，通過(guò)系統(tǒng)梳理三年多來(lái)河南省行政審批制度改革的制度演進(jìn)、措施方法等，并結(jié)合實(shí)地調(diào)研、群眾座談等方式，對(duì)當(dāng)前河南省行政審批制度改革推進(jìn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析，提出了加強(qiáng)行政審批制度改革的頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)行政服務(wù)中介社會(huì)組織建設(shè)、夯實(shí)基層承接基礎(chǔ)、深入推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)