經(jīng)濟(jì)區(qū)效率-規(guī)模決定模型分析與實(shí)現(xiàn).pdf

1、中國改革開放后，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，擁有更高級別、更大規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū)的地方政府都能獲得相對于其它地區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)資源和政策支持，于是，經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)模擴(kuò)張性就成為了各地方政府經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的顯著特征。然而不斷擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)行規(guī)模在帶來更高經(jīng)濟(jì)總量增長的同時(shí)，又不可避免地會帶來例如自然資源消耗過大、生態(tài)環(huán)境破壞、區(qū)域非均衡發(fā)展等負(fù)面影響。這些負(fù)面影響正不斷地對經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模膨脹所帶來的經(jīng)濟(jì)總量增量進(jìn)行吞噬，經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的積極意義不僅被逐漸消耗殆盡，而且還為

2、以后的經(jīng)濟(jì)改革埋下隱患。2015年以來，東北經(jīng)濟(jì)的衰退已經(jīng)初現(xiàn)端倪，這讓我們意識到，在經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展中，我們更應(yīng)該認(rèn)可“最具效率”而非“最大總量”的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)，那么，經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)行規(guī)模是否也存在一個(gè)最具效率的均衡規(guī)模呢？其影響因素有哪些？以及如何改善影響因素使經(jīng)濟(jì)區(qū)最具效率的運(yùn)行規(guī)模有效被擴(kuò)大？這些問題都應(yīng)當(dāng)引起學(xué)術(shù)界足夠的關(guān)注。
　　為了更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥接懡?jīng)濟(jì)區(qū)的效率規(guī)模問題，本文在第2章通過對前人的文獻(xiàn)成果進(jìn)行梳理，厘清了經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的邏

3、輯，為進(jìn)一步有效探究經(jīng)濟(jì)區(qū)效率規(guī)模的決定因素打下基礎(chǔ)。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)區(qū)劃活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是對區(qū)域空間中的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)，使其原來結(jié)構(gòu)中的“要素?fù)砣爆F(xiàn)象得到改善，達(dá)到提高要素配置效率的目的。而勞動(dòng)分工就是最基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)重構(gòu)活動(dòng)之一，因此，本文將經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成機(jī)制問題轉(zhuǎn)換為三個(gè)問題:“專業(yè)化分工問題”、“經(jīng)濟(jì)分工網(wǎng)絡(luò)的形成問題”和“經(jīng)濟(jì)分工網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)組合問題”。其中，“專業(yè)化分工”是問題分析中最基礎(chǔ)的分析單元，經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)行要實(shí)現(xiàn)“效

4、率”的前提就是轄區(qū)內(nèi)的“專業(yè)化分工”要實(shí)現(xiàn)“效率”?；诖耍疚脑诘?章構(gòu)建了“基于分工效率的經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模決定模型”。為了使模型便于理解，本文選擇以兩人生產(chǎn)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的李嘉圖模型作為研究對象，但修改了原李嘉圖模型在分析外生比較優(yōu)勢時(shí)忽略交易成本的假設(shè)，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際運(yùn)行中，任何經(jīng)濟(jì)行為都不可避免地會發(fā)生交易成本，為了提高模型與現(xiàn)實(shí)的貼合度，本文賦予了模型“交易成本”與“分工經(jīng)濟(jì)效用”的兩難沖突。最終通過對模型進(jìn)行數(shù)理推導(dǎo)分析，以及使用

5、上海浦東新區(qū)的年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn):(1)在既定的技術(shù)平臺上，由于分工規(guī)模擴(kuò)張與交易成本約束相沖突，經(jīng)濟(jì)區(qū)最具效率的均衡運(yùn)行規(guī)模確實(shí)存在;(2)不同的技術(shù)水平對應(yīng)著不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)均衡運(yùn)行規(guī)模，非理性擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)行規(guī)模都將引起高昂的交易成本來吞噬分工產(chǎn)生的好處，使得經(jīng)濟(jì)區(qū)的“凈生產(chǎn)能力”衰退，從而降低了經(jīng)濟(jì)區(qū)的總效用水平和勞動(dòng)者的福利水平，因此，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)區(qū)最具效率的均衡運(yùn)行規(guī)模發(fā)生擴(kuò)張的基礎(chǔ)動(dòng)力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)行

6、中的首要工作;(3)實(shí)踐中，人們青睞于更大的經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)行規(guī)模，或者說，對于一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)而言，人們更青睞于更大的分工規(guī)模，因?yàn)橐粋€(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)具有更大的均衡分工規(guī)模就意味著該系統(tǒng)擁有更高的總效用水平，系統(tǒng)中參與分工的生產(chǎn)者也將獲得更高的福利水平。
　　而實(shí)踐中擴(kuò)張型的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃活動(dòng)卻與第4章模型結(jié)論出現(xiàn)明顯背離，這說明實(shí)踐背后一定存在未被挖掘的合理解釋。為了充分挖掘背離的原因，本文希望在第5章通過研究“政府-企業(yè)行為”博弈獲得合理的解釋。企

7、業(yè)的行為目標(biāo)較為單一，主要以獲取最大化利潤為目標(biāo)，但政府的行為目標(biāo)卻相對復(fù)雜，文章通過對政府行政目標(biāo)進(jìn)行梳理后，初步擬定“社會生產(chǎn)力最大化”、“社會福利最大化”、“消費(fèi)者剩余最大化”和“財(cái)政收入最大化”四個(gè)行政目標(biāo)作為研究對象，并分別以上述四個(gè)行政目標(biāo)為基礎(chǔ)構(gòu)建政府-企業(yè)博弈模型，通過調(diào)節(jié)不同狀態(tài)下的“稅收”、“土地出讓金”和“政府專項(xiàng)資金投入”的策略來實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)區(qū)的最優(yōu)規(guī)模。在基于不同行政目標(biāo)的博弈分析后，發(fā)現(xiàn):(1)如果政府更看重經(jīng)

8、濟(jì)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長能力，那么政府就不會對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)資金投入，或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，或者其它形式的資金援助，以保證轄區(qū)內(nèi)企業(yè)更加公平地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，如果政府更看重經(jīng)濟(jì)轄區(qū)內(nèi)居民的社會福利水平，那么政府就會對轄區(qū)內(nèi)投資利潤更高的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)資金投入，或者多種形式的資金援助，使投資利潤更高的企業(yè)或行業(yè)做大做強(qiáng)，以達(dá)到快速提升轄區(qū)福利水平的目的;(2)在分別以四個(gè)行政目標(biāo)為基礎(chǔ)的博弈解中，以“財(cái)政收入最大化”為基礎(chǔ)的博弈解最為穩(wěn)定，只要市場

9、不出現(xiàn)非理性的大幅波動(dòng)，政府在以“財(cái)政收入最大化”為行政目標(biāo)時(shí)，其經(jīng)濟(jì)區(qū)最優(yōu)規(guī)模更多的由轄區(qū)內(nèi)的自然資源稟賦結(jié)構(gòu)和科技進(jìn)步能力來決定，所以，政府不應(yīng)該把更多的政治目標(biāo)直接植入到市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行系統(tǒng)中，政府自身更不應(yīng)該成為引起市場大幅波動(dòng)的主要原因。
　　綜合兩個(gè)理論模型的分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中“政府常游離于多個(gè)行政目標(biāo)之間的行為方式”在一定程度上可以作為目前經(jīng)濟(jì)區(qū)劃活動(dòng)實(shí)踐與理論相背離的主要解釋，為了有效解決這一背離問題，就需要對實(shí)踐與理

10、論相背離的特征進(jìn)行梳理，以及對背離的具體原因進(jìn)行剖析。其中，實(shí)踐與理論相背離的特征主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)現(xiàn)實(shí)中各地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃活動(dòng)與理論模型要求的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃活動(dòng)相比，在經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)行規(guī)模的決策上，其“擴(kuò)張性”因政府決策的過分主觀性出現(xiàn)了不受約束的現(xiàn)象;(2)地方政府主導(dǎo)發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的目的性較強(qiáng)，急功近利的特點(diǎn)突出，以至于經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的目標(biāo)和目的中夾雜著過多非經(jīng)濟(jì)增長因素。而背離現(xiàn)象的具體原因主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)政府復(fù)雜的行政目標(biāo)

11、缺乏多種力量相互制衡，從而導(dǎo)致多種行政目標(biāo)不能精準(zhǔn)執(zhí)行;(2)指標(biāo)化的政府績效考核體系導(dǎo)致地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃擴(kuò)張性不斷升級;(3)在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的決策過程中，政府的決策機(jī)制過于放大了政府的主觀能動(dòng)性。針對上述具體原因，本文建議，政府要強(qiáng)化在“經(jīng)濟(jì)區(qū)劃目標(biāo)設(shè)立”、“經(jīng)濟(jì)區(qū)劃決策過程”、“經(jīng)濟(jì)區(qū)劃決策評估”方面的科學(xué)性，以及履行好政府在決策方面的政府職能，此乃政府在經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立階段的工作重點(diǎn);而在經(jīng)濟(jì)區(qū)正式運(yùn)行之后，政府的工作行為則主要集中在

12、正確履行政府職能，科學(xué)高效地實(shí)施政府財(cái)政行為，以及統(tǒng)籌全局努力提升經(jīng)濟(jì)轄區(qū)內(nèi)的科技進(jìn)步能力，此乃經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)行階段政府行為的努力方向。
　　上述建議的總體思想主要集中在政府應(yīng)該更大程度上尊重經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的客觀規(guī)律性，降低人為偏好產(chǎn)生的主觀性。經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模的發(fā)展應(yīng)該有其內(nèi)在規(guī)律，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)效率規(guī)模的有效擴(kuò)大來提升轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民的福利水平，政府就必須依據(jù)本地區(qū)的資源稟賦結(jié)構(gòu)，同時(shí)進(jìn)行“提升經(jīng)濟(jì)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步能力”和“降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交易成本