資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨問題與對策研究——以棗莊市為例.pdf

1、資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是指資源枯竭型城市根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、適當延長產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，將資本、勞動力等生產(chǎn)要素從資源型產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力城市更好發(fā)展的過程。2015年10月29日，中共十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念，為“十三五”時期乃至今后相當一段時間內(nèi)資源枯

2、竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。
　　棗莊市為2009年國務(wù)院確定的第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型試點城市，經(jīng)過近年來全市上下各級不斷的努力，棗莊市通過全面深化改革和積極探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路，已經(jīng)取得了一定的成效，但是仍然面臨著一些需要解決的問題。因此，有必要總結(jié)棗莊市在近些年城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨的問題，立足棗莊市自身優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗，提出對棗莊市等資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有針對性的幾點對策建議，為棗莊市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

3、型發(fā)展提供幫助，同時也為兄弟資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒和參考。
　　本文在總結(jié)借鑒國內(nèi)外相關(guān)文獻和基本理論的基礎(chǔ)上，首先回顧了棗莊市作為資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的概況，主要包括棗莊市資源情況、轉(zhuǎn)型情況和轉(zhuǎn)型思路等方面。其次總結(jié)了近些年棗莊城市轉(zhuǎn)型發(fā)展成效，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快、改革開放穩(wěn)步推進、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進、生態(tài)環(huán)境明顯改善等方面。再次，本文分析了當前棗莊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)未成

4、為主要支撐，轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)不牢；創(chuàng)新能力較弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量不高；瓶頸制約較為突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度不快；重點項目推進機制不健全，轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障力不強；大企業(yè)、好項目較少，轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力不強；資源要素從緊，轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部挑戰(zhàn)加大等方面。然后，作者分析了棗莊能夠成功進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的六大優(yōu)勢條件，包括機遇優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、招商優(yōu)勢。最后，結(jié)合國內(nèi)外資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗，以棗莊市為例，為資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

5、型提供五條針對性強、成效明顯且具可操作性的對策建議，希望為資源枯竭型城市棗莊市進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供智力支持，同時也為其他國內(nèi)外資源枯竭型城市進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供借鑒與參考。一是切實加強政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長遠規(guī)劃和具體引導(dǎo)，包括做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型長遠規(guī)劃、營造濃厚發(fā)展氛圍和建立健全工作機制；二是傾注全力推動接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和培育新的增長點，包括大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級和延長產(chǎn)業(yè)鏈、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、積極推進服務(wù)業(yè)高端化以及加快推進經(jīng)濟與文化融