PPP項目風(fēng)險管理研究——以國家體育場PPP項目為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸放緩。以政府投資為主要資金來源的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，政府的財政壓力變得越來越大，而民間資本卻很充裕，需要找到新的投資點。為了解決國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺問題，PPP模式作為一種新型的管理模式在基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮了巨大作用。實踐證明，一方面PPP模式可以緩解政府因基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目建設(shè)而承受的巨大財政壓力，同時利用社會資本，可以引入私人企業(yè)先進

2、的生產(chǎn)技術(shù)和高效的管理經(jīng)驗來提高項目管理水平；另一方面私人企業(yè)也可以通過參與PPP項目的投資來獲取合理的收益。所以，PPP模式實質(zhì)上就是一種經(jīng)濟行為，使得政府和私人企業(yè)就社會利益和經(jīng)濟利益達到某種平衡。但是，PPP模式在我國發(fā)展和運用還不成熟，存在著許多問題需要解決。不管是政府還是私人企業(yè)對PPP項目的風(fēng)險管理都存在著比較大的問題。比如，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，法律、法規(guī)體系不完善，政策支持力度不夠等等。本文主要是從私人企業(yè)角度出發(fā)，對PP

3、P項目風(fēng)險管理進行研究，指出私人企業(yè)在PPP項目中風(fēng)險管理中存在的問題。
　　本文重點對PPP項目風(fēng)險管理理論做了深入的分析和總結(jié)。根據(jù)PPP項目風(fēng)險的特點，建立PPP項目風(fēng)險管理三維模型和系統(tǒng)的風(fēng)險管理流程。分別對風(fēng)險識別的方法和風(fēng)險評估的方式做了分析和總結(jié)，提出了建立風(fēng)險預(yù)警機制和風(fēng)險應(yīng)對策略，構(gòu)建PPP風(fēng)險管理的方法體系。最后通過引入典型的國家體育場PPP項目作為案例，運用風(fēng)險識別相關(guān)理論識別出該項目的風(fēng)險，主要運用德爾菲法

4、和專家咨詢法，得出最終風(fēng)險清單。運用風(fēng)險評估相關(guān)理論對各個風(fēng)險進行評估，主要是運用物元評估法和層次分析法相結(jié)合的風(fēng)險評估模型，得出影響項目比較大的風(fēng)險因素。根據(jù)風(fēng)險監(jiān)控的相關(guān)理論建立針對該項目的風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警機制。根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對策略相關(guān)理論給出針對案例中的風(fēng)險應(yīng)對策略。最后通過分析總結(jié)前文所述理論和案例，為我國私人企業(yè)在參與PPP項目過程中所遇到的風(fēng)險管理存在問題提出建議和對策。
　　本文的寫作目的就是想通過理論研究對PPP概念及特