財政分權(quán)、市場分割與碳排放強度研究.pdf

1、中國已成為全球最大的碳排放國，碳排放強度不僅一直高于美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，也高于印度和巴西這樣的發(fā)展中經(jīng)濟體，高總量和高強度的碳排放不僅面臨國際減排的巨大壓力，也威脅著中國自身的可持續(xù)發(fā)展。為有效控制碳排放，中國政府向世界承諾到2020年和2030年碳排放強度將分別比2005年下降40％-45%和60%-65%，不僅體現(xiàn)了作為負(fù)責(zé)大國在應(yīng)對全球氣候變化中的擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了中國經(jīng)濟發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心。對于中國這樣一個幅員遼闊的

2、大國來說，優(yōu)化碳排放在地區(qū)間的配置對降低碳排放總量和強度非常重要。但是在財政分權(quán)的激勵下，分割市場可能是地方政府的占優(yōu)策略，從而扭曲了碳排放在地區(qū)間的配置。不過，分權(quán)利用了地方的信息優(yōu)勢，帶來的經(jīng)濟效率提升，又會降低碳排放強度。這就需要在分權(quán)與集權(quán)之間尋求某種平衡，充分利用分權(quán)的好處，有效規(guī)避分權(quán)的壞處，從而促進碳減排。正是基于這樣的背景，本文在審慎測算中國省際碳排放并分析其空間分布的基礎(chǔ)上，研究了財政分權(quán)、市場分割與碳排放強度的關(guān)系問

3、題，證實了有利于降低碳排放強度的最優(yōu)財政分權(quán)的存在，揭示了“分權(quán)-分割-碳排放”這樣一個作用機制，剖析了市場分割對碳排放強度的長期影響及其造成的碳排放配置效率損失。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴通過細(xì)致整理1997-2014年除西藏外的30個省份的地區(qū)能源平衡表，采用IPCC（2006）的方法較為全面的測算了各省份能源消耗產(chǎn)生的碳排放。利用基尼系數(shù)、對數(shù)離差均值和泰爾指數(shù)三種互補的不平等測度指標(biāo)分析了碳排放的區(qū)域差異，結(jié)果顯示，中國

4、省際碳排放強度存在較大差異，碳排放在地區(qū)間存在配置扭曲。利用修改的引力模型和社會網(wǎng)絡(luò)分析方法刻畫并解構(gòu)了中國省際碳排放的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)特征，結(jié)果顯示，中國省際碳排放具有一定的空間關(guān)聯(lián)，碳排放的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)可以劃分為凈受益、凈溢出、雙向溢出和經(jīng)紀(jì)人四大板塊。⑵證實了財政分權(quán)與碳排放強度并非簡單的線性關(guān)系而是U型曲線關(guān)系。理論上，財政分權(quán)對碳排放強度同時產(chǎn)生了正面作用和負(fù)面作用，并且邊際效應(yīng)是隨著財政分權(quán)度變化的，因此就有應(yīng)該存在一個有利于降

5、低碳排放強度的最優(yōu)分權(quán)水平。實證研究結(jié)果顯示，無論是財政支出分權(quán)還是財政收入分權(quán)都與碳排放強度之間具有穩(wěn)健的 U型曲線關(guān)系，即使考慮了空間交互效應(yīng)也不改變這一實證結(jié)論。從樣本期間各省份的平均財政分權(quán)度來看，所有省份的支出分權(quán)度均高于最優(yōu)值，大部分省份的收入分權(quán)度低于最優(yōu)值。從樣本期間觀測點占比來看，高于最優(yōu)支出分權(quán)度的觀測點占87%，低于最優(yōu)收入分權(quán)度的觀測點占60%。對于碳排放強度控制而言，存在支出分權(quán)過度與收入分權(quán)不充分的問題。⑶揭

6、示了“分權(quán)-分割-碳排放”的作用機制。財政分權(quán)是導(dǎo)致市場分割的制度根源，市場分割阻礙了碳排放在地區(qū)間的有效配置，因此，就應(yīng)該存在“分權(quán)-分割-碳排放”的作用機制。通過面板聯(lián)立方程模型證實了市場分割是財政分權(quán)影響碳排放強度的傳遞渠道。由于市場分割是財政分權(quán)影響碳排放強度的傳遞渠道，并且對碳排放強度的作用是負(fù)面的，因此就可以通過觀察不同財政分權(quán)水平下市場分割對碳排放強度的影響效應(yīng)來捕捉分權(quán)的底線。基于面板門限回歸模型的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，市場分割對碳

7、排放強度的影響存在基于財政分權(quán)的雙重門限效應(yīng)。當(dāng)財政分權(quán)水平處于低區(qū)制和高區(qū)制時，市場分割對碳排放強度的影響效應(yīng)較強，而財政分權(quán)水平處于中間區(qū)制時，市場分割對碳排放強度的影響效應(yīng)較弱，表明市場分割是決定財政分權(quán)與碳排放強度U型曲線形態(tài)的重要因素。⑷剖析了市場分割對碳排放強度的長期影響及其造成的碳排放配置效率損失。理論上，市場分割可能導(dǎo)致企業(yè)選擇“壞的”生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)，從而直接提高碳排放強度，市場分割造成資源配置扭曲，從而間接提高碳排放