憲政視角下的國(guó)家征稅權(quán)控制.pdf

1、現(xiàn)代國(guó)家本質(zhì)上為“租稅國(guó)家”，即國(guó)家通過對(duì)私有財(cái)產(chǎn)以公權(quán)力介入的方式來獲取財(cái)政收入，財(cái)政收入絕大部分來源于人民所繳納的租稅。征稅實(shí)質(zhì)上是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的一種侵犯與剝奪，但國(guó)家的存在和發(fā)展又必須通過征稅來獲取公權(quán)力得以行使的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以此提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，更好的保障公民基本權(quán)利。 我國(guó)財(cái)政稅收近幾年均急劇增長(zhǎng)，與此同時(shí)非法課稅、稅費(fèi)濫收現(xiàn)象嚴(yán)重，侵犯了納稅人的權(quán)利。西方許多國(guó)家所經(jīng)歷的由“財(cái)政危機(jī)”，到“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，最終遭致“憲政危

2、機(jī)”的慘痛教訓(xùn)發(fā)人深思。稅費(fèi)泛濫僅僅是一種表面現(xiàn)象，深層次原因在于政府權(quán)力的失控。公權(quán)力天生具有擴(kuò)張性，國(guó)家征稅權(quán)作為公權(quán)力的一種亦是如此，權(quán)力的擴(kuò)張意味著權(quán)利的縮小，權(quán)力的濫用則導(dǎo)致權(quán)利的損害，為此有必要從源頭上控制國(guó)家征稅權(quán)，憲政制度所追求的權(quán)力控制和權(quán)利保障的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。 立憲法易，行憲政難。本文旨在以國(guó)家征稅權(quán)的控制為切入點(diǎn)，從國(guó)家征稅權(quán)的的基本原理出發(fā)，以控權(quán)理論作為征稅權(quán)控制的理論依據(jù)，借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，從稅收入憲