常州市主城區(qū)“城中村”更新模式及策略研究.pdf

1、“城中村”是我國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種特有的現(xiàn)象，解決“城中村”存在的建設(shè)環(huán)境問題、管理機(jī)制問題、社會經(jīng)濟(jì)等問題，是推動城鄉(xiāng)一體化健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，也是解決和保障農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益的重要部分。因此，對“城中村”更新問題的研究不僅關(guān)系國計(jì)民生，更對社會穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，隨著土地資源的日益短缺，土地瓶頸己制約了城市的發(fā)展，通過加強(qiáng)“城中村”更新，贏得土地和發(fā)展空間，成為當(dāng)前城市工作的重點(diǎn)之一。
　　本文力求系統(tǒng)性的總結(jié)相關(guān)研究成果

2、，參考國內(nèi)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，以常州市主城區(qū)“城中村”更新作為具體研究對象，以其更新工作入手，采用點(diǎn)面結(jié)合（“點(diǎn)”是選擇“城中村”的典型個(gè)案;“面”是指常州所有“城中村”）的方式，通盤考慮常州市主城區(qū)“城中村”的發(fā)展與更新。通過對“城中村”形成與演進(jìn)過程、建設(shè)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、管理體制問題的分析研究，闡述“城中村”在政策保障與管理體制、流動人口與居民觀念、土地問題與利益協(xié)調(diào)方面的更新難點(diǎn)。根據(jù)不同的更新強(qiáng)度，結(jié)合其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及常州的實(shí)

3、際，提出了拆除重建、綜合整治、文化保育、彈性應(yīng)對四種更新方式，對每種方式的利弊進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步結(jié)合更新主體進(jìn)行更新模式的組合。
　　“城中村”的更新不是孤立發(fā)生的，本研究從外在因素和內(nèi)在因素兩方面進(jìn)行分析，選取城市圈層、城市道路、統(tǒng)籌地塊、低洼易淹易澇片區(qū)、交通站點(diǎn)、具有歷史文化價(jià)值的地區(qū)、容積率、城中村自身類型等8大因子對現(xiàn)狀城中村進(jìn)行梳理。通過上述八個(gè)因子的疊加，進(jìn)行綜合判斷，對“城中村”的更新模式進(jìn)行分類指導(dǎo)。同時(shí)，引入

4、“城市雙修”的工作理念，進(jìn)行“城市修補(bǔ)”，改進(jìn)“城中村”的市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善公共服務(wù)質(zhì)量，發(fā)掘和保護(hù)“城中村”的歷史文化資源。
　　最后進(jìn)一步提出“城中村”更新的策略，“城中村”更新涉及到土地政策、產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)劃建設(shè)、拆遷安置、社會保障等各個(gè)方面，是一項(xiàng)艱巨的工作。通過對常州“城中村”更新的問題和難點(diǎn)分析，本文提出了物質(zhì)環(huán)境改善策略、社會環(huán)境改善策略、更新機(jī)制完善策略，以及整合土地資源、梳理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快廉租房建設(shè)、加強(qiáng)資金保