重慶市主城區(qū)城市更新規(guī)劃體系研究.pdf

1、2015年12月的中央城市工作會(huì)議提出提倡城市修補(bǔ)，堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，加快老舊小區(qū)改造。重慶市五大功能區(qū)戰(zhàn)略提出加快都市功能核心區(qū)空間優(yōu)化和舊城風(fēng)貌改造；重慶市規(guī)委會(huì)三次會(huì)議指出，切不可目光短淺、急功近利，借改造之名搞大拆大建，要?jiǎng)?chuàng)造宜居環(huán)境，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好?？梢?jiàn)，從中央到地方，都將促進(jìn)土地集約利用，盤(pán)活現(xiàn)有存量，優(yōu)化城市功能，提高居住品質(zhì)作為城市發(fā)展的方向，城市更新是實(shí)現(xiàn)

2、該目標(biāo)的有效途徑，是城市發(fā)展的必然選擇。
　　本文以構(gòu)建符合重慶主城區(qū)當(dāng)前發(fā)展階段的城市更新規(guī)劃體系為研究目標(biāo)，理論部分主要闡述了城市更新概念提出和國(guó)內(nèi)外城市更新發(fā)展歷程，以重慶市主城區(qū)（即重慶特大城市現(xiàn)狀集中建成區(qū)）為研究對(duì)象，分析其城市更新發(fā)展階段，找出存在問(wèn)題，提出當(dāng)前城市更新的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新，并重點(diǎn)以上海、深圳和廣州三個(gè)國(guó)內(nèi)城市為橫向?qū)Ρ群蛥⒖紝?duì)象，歸納提出“法規(guī)體系構(gòu)建—行政體系保障—編制體系完善”等三方面具體建議，

3、為實(shí)現(xiàn)重慶主城區(qū)城市有機(jī)更新提供制度保障。
　　一是法規(guī)體系構(gòu)建。提出通過(guò)“法規(guī)-政策-技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)-操作指引”四個(gè)層次，建立健全城市更新法規(guī)體系。研究制定《重慶市主城區(qū)城市更新管理辦法》，涉及規(guī)劃、土地、房屋、消防等各方面的城市更新實(shí)施政策，作為綱領(lǐng)性法規(guī)文件。推進(jìn)實(shí)施中，各部門結(jié)合部門職責(zé)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，作為配套政策。同時(shí)，加強(qiáng)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)規(guī)范、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城市更新項(xiàng)目行政審批程序指引等操

4、作流程的設(shè)計(jì)。
　　二是行政體系保障。提出成立全市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市城市更新工作涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，初期可由市規(guī)劃或者國(guó)土部門設(shè)立城市更新辦公室，到一定階段可根據(jù)實(shí)踐情況考慮設(shè)置城市更新局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城市更新的日常管理工作。主城各區(qū)政府作為主體推進(jìn)本行政區(qū)城市更新工作，成立更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，指定相應(yīng)部門作為專門的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。
　　三是編制體系完善。提出將城市更新規(guī)劃納入