區(qū)域生態(tài)治理的協(xié)作困境與優(yōu)化路徑研究.pdf

1、伴隨全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的大力推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入高速轉(zhuǎn)型加速期，這一時(shí)期的最顯著特點(diǎn)是機(jī)會(huì)與危機(jī)并存，公共問(wèn)題尤其是公共危機(jī)問(wèn)題凸顯。其表現(xiàn)之一就是各種跨區(qū)域、跨流域和跨行政區(qū)域的綜合治理問(wèn)題增多，舊有的政府單邊治理機(jī)制無(wú)法有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的公共事務(wù)。三十年的改革開放政策，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)的同時(shí)，留下的是一系列因經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后、資源低效利用導(dǎo)致的生態(tài)問(wèn)題。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在建設(shè)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)

2、程中，大氣污染、水污染以及土地資源浪費(fèi)等問(wèn)題也集中凸顯。對(duì)生態(tài)問(wèn)題治理困境的盡早破題，有著重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具有滲透性高、空間大與整體性強(qiáng)的特點(diǎn)，屬于典型的公共問(wèn)題。加之，生態(tài)環(huán)境與公眾自身的利益息息相關(guān)，各利益相關(guān)主體也紛紛要求加入生態(tài)問(wèn)題的治理之中，建立多層次、多元主體共同參與的生態(tài)治理模式成為客觀發(fā)展的趨勢(shì)。然而，實(shí)踐中的生態(tài)問(wèn)題多元治理路徑面臨著三重困境：第一，各治理主體間理念價(jià)值差異導(dǎo)致的合作意

3、愿低下；第二，各治理主體間的利益偏好導(dǎo)致的利益矛盾和利益沖突難以化解；第三，生態(tài)問(wèn)題綜合治理中聯(lián)動(dòng)制度的缺失。
　　針對(duì)以上的治理困境，本文基于公共產(chǎn)品理論，從治理理念、利益結(jié)構(gòu)、制度變革三個(gè)維度，通過(guò)文獻(xiàn)研究法、案例研究法以及定性分析法等方法的應(yīng)用，圍繞生態(tài)問(wèn)題多元協(xié)作治理的幾個(gè)基本問(wèn)題展開。首先，區(qū)域多元協(xié)作治理何以發(fā)生。其次，區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理模式經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展進(jìn)程，現(xiàn)階段的成效和問(wèn)題是怎樣的。再次，分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理模式