城市信息化項(xiàng)目政府采購(gòu)管理及控制研究.pdf

1、城市信息化項(xiàng)目資金來(lái)源是以財(cái)政投資為主的，在采購(gòu)方式上主要通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如何提高財(cái)政資金的使用效率和項(xiàng)目管理水平是目前的主要研究方向。由于城市信息化項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程具有不確定性，一直無(wú)法找到如何保證高質(zhì)量、高效率的采購(gòu)管理以及采購(gòu)過(guò)程的實(shí)施方案。因此以實(shí)際案例為背景闡述信息化項(xiàng)目采購(gòu)管理的過(guò)程控制方法與實(shí)施具有十分重要的意義。
　　政府采購(gòu)雖然與一般采購(gòu)有很多相似，但相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)制造行業(yè)較定性的政府采購(gòu)項(xiàng)目，信息化項(xiàng)目這種

2、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作剛剛起步，服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目又具有其自身特有的特殊性和復(fù)雜性，如果不注意選擇更有針對(duì)性的管理方法及具體控制體系就很難真正實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量的提升。就目前的情況來(lái)看，重采購(gòu)輕效果、重實(shí)體輕技術(shù)等問(wèn)題仍然普遍存在于信息化項(xiàng)目政府采購(gòu)工作當(dāng)中，許多采購(gòu)項(xiàng)目依然是在普通采購(gòu)的模式上進(jìn)行的探索和改進(jìn)。通過(guò)理論研究與資料分析，發(fā)現(xiàn)目前主要依靠建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系達(dá)到較明顯的成效，建立體系時(shí)面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有結(jié)合城市信息化項(xiàng)目顯著的特

3、點(diǎn)來(lái)識(shí)別政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；二是對(duì)政府采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別停留在主管定性方面，缺少量化的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。
　　本論文結(jié)合廣州市城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)項(xiàng)目政府采購(gòu)的實(shí)證研究，按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等五個(gè)階段，把研究對(duì)應(yīng)的管理控制系統(tǒng)按部就班的檢驗(yàn)實(shí)施，首先識(shí)別出本項(xiàng)目一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素清單，通過(guò)公式計(jì)算并排列風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先順序，再來(lái)就是對(duì)排名靠前的風(fēng)險(xiǎn)事件重點(diǎn)設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)方案，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)控的效