我國(guó)政府采購(gòu)制度變遷及信息化建設(shè)研究.pdf

1、政府采購(gòu)是一種為國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或是團(tuán)體組織為主體的，利用財(cái)政性資金依法對(duì)貨物以及勞務(wù)服務(wù)的行為，其中采購(gòu)的貨物、工程及服務(wù)是集中采購(gòu)名單里所包含，在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的內(nèi)容。我國(guó)在政府采購(gòu)方面的歷史是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的，早期的文獻(xiàn)《周禮·地官·泉府》中就有對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)描述:“泉府，掌以市之征布，斂市之不售、貨之滯于民用者，以其賈買之，物褐而書之，以待不時(shí)而買者，買者各從其抵?！贝笾乱馑际?泉府（掌管市的稅收以及鑄錢的職責(zé)）應(yīng)當(dāng)視市場(chǎng)的

2、具體情況，利用政府的資金對(duì)百姓手中長(zhǎng)期積壓的貨物進(jìn)行購(gòu)買，并對(duì)同期貨物的價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)記錄，將來(lái)再以同樣的價(jià)格賣出，這時(shí)期的政府采購(gòu)已經(jīng)有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。近代政府采購(gòu)的思想起源于亞當(dāng)·斯密和薩伊對(duì)公共部門經(jīng)濟(jì)分析，凱恩斯主義浪潮后，政府采購(gòu)作為一項(xiàng)財(cái)政政策得到了世界各地政府的廣泛應(yīng)用。
　　隨著GPA(WTO GovernmentProcurement Agreement，世界貿(mào)易組織政府采購(gòu)協(xié)議)在國(guó)際市場(chǎng)中的不斷推行，政府采購(gòu)活動(dòng)

3、已經(jīng)突破狹隘的地域限制走向區(qū)域化、國(guó)際化，政府采購(gòu)的概念得到了前所未有的拓展，無(wú)論是理論發(fā)展方面還是實(shí)踐方面都有較大突破，尤其是近些年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的快速發(fā)展為整個(gè)社會(huì)的“采購(gòu)活動(dòng)”搭建了更為廣闊的平臺(tái)，各類購(gòu)物平臺(tái)（如淘寶、京東等）逐漸走進(jìn)人們的生活中，如越來(lái)越多的人在網(wǎng)上進(jìn)行購(gòu)物，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)走進(jìn)了家家戶戶，成為大多數(shù)人日常生活的組成部分。在政府不斷深化改革以及推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的背景下，政府采購(gòu)成為當(dāng)前信息化建設(shè)和G2B(Gove

4、rnment To Business)領(lǐng)域中的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。政府采購(gòu)信息化是電子商務(wù)在政務(wù)領(lǐng)域中的拓展，改進(jìn)了傳統(tǒng)的政府采購(gòu)模式，規(guī)范了公共部門采購(gòu)管理機(jī)制，完善了政府采購(gòu)制度，推動(dòng)了政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展，有效解決了政府采購(gòu)成本高的問(wèn)題，打破了采購(gòu)市場(chǎng)上的時(shí)間、空間上的隔閡。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家都在不斷深化政府采購(gòu)信息化的改革，發(fā)展勢(shì)頭較好的包括新加坡的GeBIZ，韓國(guó)的KONEPS等，這些都是國(guó)際公認(rèn)優(yōu)秀政府采購(gòu)信息系統(tǒng);在國(guó)內(nèi)，

5、“三金工程”（金卡工程，金橋工程，金關(guān)工程）的實(shí)施加快了國(guó)內(nèi)政務(wù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，我國(guó)在1999年正式提出將“政府上網(wǎng)工程”作為我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)的理論性指南，同時(shí)也是我國(guó)走上政務(wù)信息化道路的開端。云南省率先響應(yīng)了中央號(hào)召，在2000年建立起了“云南政府采購(gòu)網(wǎng)”，通過(guò)網(wǎng)上途徑進(jìn)行政府采購(gòu)的政策制定、信息公告以及供應(yīng)商注冊(cè)登記等工作，同時(shí)還在網(wǎng)上進(jìn)一步建立了信息交流平臺(tái)，以便于政府主管部門、采購(gòu)人和供應(yīng)商之間進(jìn)行采購(gòu)信息的相互傳達(dá)與及時(shí)溝通，