論責(zé)任政府的法治基礎(chǔ).pdf

1、責(zé)任政府是現(xiàn)代民主國家的必然選擇，責(zé)任政府的價值目標(biāo)也已成為中國政府完善自身、促進(jìn)社會文明的重要方案之一。責(zé)任政府的兩大基本特征是責(zé)任導(dǎo)向的政府職能和完善的責(zé)任認(rèn)定系統(tǒng)，她的基本要求是，在現(xiàn)代多元化的社會條件下，政府不僅要為自身的瀆職、失職、不作為等承擔(dān)相應(yīng)的懲罰性責(zé)任，還必須為實(shí)現(xiàn)人民的福利和利益承擔(dān)更多的積極促進(jìn)責(zé)任，行為受罰的消極責(zé)任與積極促進(jìn)責(zé)任是構(gòu)成政府之為“責(zé)任”的必備內(nèi)容。雙重責(zé)任的內(nèi)在屬性決定了責(zé)任政府的實(shí)現(xiàn)必須沿著制度

2、化的道路進(jìn)行。從內(nèi)在原理出發(fā)，選民與政府權(quán)力存在相當(dāng)空間距離時，權(quán)力逃脫、異化、超越責(zé)任是必然現(xiàn)象，這種權(quán)責(zé)悖論和深刻的制度環(huán)境分析得出的邏輯結(jié)論是，權(quán)力監(jiān)控制度和政府問責(zé)制才是落實(shí)責(zé)任政府目標(biāo)的根本制度保障。法治的制度性特征決定了責(zé)任政府與法治具有內(nèi)在一致性，推進(jìn)法治的進(jìn)程與建立責(zé)任政府的目標(biāo)是一致的；同時，法治是責(zé)任政府的必然邏輯，前者是后者存在的結(jié)構(gòu)性要素，也是后者的必然結(jié)果。在中國當(dāng)前政治民主化、經(jīng)濟(jì)市場化、社會多元化、文化開放