1932-1936年的行政督察專(zhuān)員制度研究——以湖北省為例.pdf

1、南京國(guó)民政府于20世紀(jì)30年代創(chuàng)設(shè)了行政督察專(zhuān)員制度,這是介于省縣之間的地方政治制度的重要變革.對(duì)于地方政制,依據(jù)國(guó)民黨建國(guó)大綱,南京政府主張實(shí)行省縣兩級(jí)制,但實(shí)際形勢(shì)下不得不在省縣之間增加了行政督察專(zhuān)員.行政督察專(zhuān)員制度有其設(shè)置的淵源背景和演變過(guò)程.在專(zhuān)員制度創(chuàng)立之前,省縣之間的中間機(jī)構(gòu)組織已經(jīng)存在于一些省份.行政院為了統(tǒng)一各省制度,而"豫鄂皖三省剿匪總司令部"基于軍事上的需要,各于1932年8月份公布了暫行條例和組織條例,形成了兩制

2、并存的現(xiàn)象.幾經(jīng)改進(jìn)演變,到了1936年,行政督察專(zhuān)員制度終于統(tǒng)一了規(guī)定,在全國(guó)大多數(shù)省份確立和通行.湖北省是重點(diǎn)"剿共"省份,也是最早實(shí)行專(zhuān)員制度的省份之一,在全省范圍內(nèi)普遍設(shè)立專(zhuān)員.1932年9月6日全省劃分了11個(gè)行政督察區(qū),到1936年合并為8個(gè)區(qū).此后,專(zhuān)員制度開(kāi)始在湖北地方行政中發(fā)揮作用,專(zhuān)員充當(dāng)了省縣之間的聯(lián)系.在本職方面,專(zhuān)員負(fù)責(zé)各區(qū)的民政、財(cái)政、教育、建設(shè)等事務(wù);在兼職方面,兼任了保安司令和駐在地的縣長(zhǎng).行政督察專(zhuān)員制