西安市行政效能監(jiān)察機制研究——以西安市外商投資環(huán)境為例.pdf

1、本文的研究對象是西安市行政效能監(jiān)察。之所以選擇行政效能監(jiān)察作為研究對象，主要因為行政效能監(jiān)察作為行政監(jiān)察的一個重要組成部分，其對于監(jiān)督和推動行政機關(guān)改善行政管理、改進工作作風、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，對于建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，對于促進經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的作用。在市場經(jīng)濟條件下，行政效能監(jiān)察正在并將繼續(xù)發(fā)揮其在行政管理中的獨特優(yōu)勢。西安市作為西部大開發(fā)的橋頭堡，在區(qū)域經(jīng)

2、濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但西安市在行政管理和行政效能方面尚存在一些突出問題，影響了外商投資環(huán)境，制約了經(jīng)濟發(fā)展。加強行政效能監(jiān)察，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高行政效能，促進西安市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在當前顯得尤為必要和緊迫。因此，從西安投資環(huán)境的視角，對西安行政效能監(jiān)察的機制進行分析研究，探討加強行政效能監(jiān)察的對策，具有極為重要的現(xiàn)實意義。 本文包括以下五個部分： 第一部分為緒論。主要是對研究問題的背景和研究意義、

3、研究目的、研究方法、內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排及論文的創(chuàng)新點等方面進行論述。 第二部分主要從理論方面介紹了行政效能的概念、內(nèi)涵，行政效能監(jiān)察的作用，闡述了行政效能監(jiān)察與政府行政效能的相關(guān)性。一是對行政效能的監(jiān)察是行政監(jiān)察本質(zhì)特征的重要體現(xiàn)；二是行政效能監(jiān)察促進行政效能的提高；三是行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)相輔相成，相互促進；四是推進行政效能監(jiān)察所能解決的行政效能問題。 第三部分主要介紹了西安市行政效能監(jiān)察狀況，從投資環(huán)境的視角分析了西

4、安市行政效能監(jiān)察存在的突出問題。一是對行政效能監(jiān)察的重要性和必要性認識不足；二是行政效能監(jiān)察缺乏保障體系；三是行政效能監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置不到位；四是行政效能監(jiān)察監(jiān)督手段落后；五是行政效能監(jiān)察對于推進行政效能建設(shè)的作用不明顯。 第四部分主要介紹了外埠(包括國外)行政效能監(jiān)察的經(jīng)驗與啟示。一是明確行政效能監(jiān)察的地位；二是以機制創(chuàng)新推進行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察各項制度的建立和完善；三是行政效能監(jiān)察要實現(xiàn)監(jiān)察有效；四是積極構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；

5、五是加大行政過錯責任追究力度。第五部分提出了建立和完善西安市行政效能監(jiān)察機制的建議。一是提高認識，樹立以人為本的科學發(fā)展觀；二是建立行政效能監(jiān)察保障機制；三是建立行政效能監(jiān)察的領(lǐng)導機制和工作機構(gòu)；四是確立工作重點，有效發(fā)揮行政效能監(jiān)察職能：五是全面推動行政審批中心建設(shè)，提高行政效率；六是建立政府服務(wù)的公眾滿意度測評體系。 結(jié)語部分提出了改革西安市當前行政效能監(jiān)察機制勢在必行，同時指出了要以改革西安行政審批中心為突破口，統(tǒng)領(lǐng)西安市