失地農(nóng)民社會保障與補(bǔ)償機(jī)制研究——以西安市為例.pdf

1、隨著我國工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，因大量征用土地而引發(fā)的失地農(nóng)民補(bǔ)償與安置和就業(yè)保障已成為影響我國社會穩(wěn)定和諧的一個重要問題。本文試圖從城市整體層面上來認(rèn)識和研究這一問題，并進(jìn)行一些探索性研究，力求在實踐過程中能有所借鑒。 研究內(nèi)容：近年來，研究“三農(nóng)問題"、社會保障問題等已成為眾多學(xué)者的研究熱點，但對現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度本身的缺陷的認(rèn)識，尤其是解決失地農(nóng)民社會保障與就業(yè)補(bǔ)償機(jī)制的建立還在探索之中。如果能將一個城市失地農(nóng)民的補(bǔ)償實證作

2、為研究范疇，通過對一定范圍內(nèi)的失地農(nóng)民就業(yè)和失地補(bǔ)償應(yīng)包括的內(nèi)容進(jìn)行分析和探索，就更具有操作性，并能對政府決策提供參考依據(jù)。 研究方式：一是采取實證分析與對比研究相結(jié)合的方法，通過對西安市當(dāng)前失地農(nóng)民問題的現(xiàn)狀分析，選擇了5個同類城市的樣本對比資料，對產(chǎn)生失地農(nóng)民的原因和失地農(nóng)民存在的問題進(jìn)行了剖析。二是從影響失地農(nóng)民就業(yè)、生活質(zhì)量和保障水平等因素入手，根據(jù)失地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算指標(biāo)體系，主要參照反映城市城鎮(zhèn)居民相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，進(jìn)行

3、計量模型指標(biāo)測算，導(dǎo)出符合我市失地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)程式。三是明確提出了產(chǎn)生失地農(nóng)民問題的根源在于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，影響了從根本上解決當(dāng)前失地農(nóng)民的社會保障問題。四是提出了必須以法律形式明確賦予農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體及農(nóng)民對土地的占有、使用f收益、處分和轉(zhuǎn)讓等權(quán)利，并進(jìn)一步完善土地征用制度，以及確定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征地補(bǔ)償辦法，盡快把失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障等費(fèi)用納入補(bǔ)償范圍。最后，從改革農(nóng)村土地制度、完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制和