城市化與我國城市政府管理體制研究.pdf

1、本文從研究世界城市化的軌跡和成因入手，指出在這一浪潮中，我國城市化水平明顯滯后。這種“滯后”已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。因此，按照城市群、城市圈、城市帶三個級次，加快城市化是我國現(xiàn)代化的必由之路。而這種快速城市化的進(jìn)程又亟待城市管理水平的提高，呼喚城市管理體系的完善。我國由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，城市管理及其體制暴露出很多弊端。為了適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，城市管理需要實(shí)現(xiàn)管理職能、管理重點(diǎn)、管理行為、管理體制及管理方法的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換。所有這些轉(zhuǎn)

2、換中，城市管理體制的改革是關(guān)鍵。 本文提出進(jìn)行城市管理體制的改革，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)、高效的城市管理體制新框架。改革的原則是堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則、因地制宜原則、依法行政原則、立足基層原則、群眾參與原則和效率精簡原則。改革目標(biāo)和對策是：(1)建立黨政分開、政企分開、政事分開、建管分開，行業(yè)管理與市場運(yùn)作相分離的城市管理體制；(2)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，“以塊為主，條條保證”的管理體制；(3)建立公眾參與，社會監(jiān)督、依法治市的管理體