城市政府職能比較研究.pdf

1、隨著城市化的發(fā)展，城市政府在中國城市發(fā)展中的作用已經(jīng)變得越來越重要，但是由于我國城市政府職能結(jié)構(gòu)滯后于城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市政府已嚴重的制約了我國城市社會全面發(fā)展。新時期下，城市政府職能的經(jīng)濟學定位，以及如何有效發(fā)揮政府在城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用，已經(jīng)成為一個重要的研究課題。
　　文章首先根據(jù)市場和政府的關(guān)系入手對城市政府職能進行了規(guī)范分析。由于市場失靈，政府干預經(jīng)濟成為必要，一般意義上政府職能包括宏觀經(jīng)濟調(diào)控、資源配置和收入再分配職能

2、。但是由于中央政府和地方政府各有分工，各級政府職能應存在很大的差異性，城市政府作為重要的地方政府，其主要職能就是提供城市管轄區(qū)范圍的地方性公共產(chǎn)品和服務，促進城市地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
　　在界定了城市政府職能的基礎(chǔ)上，文章對中美主要城市的城市政府職能進行了實證分析。首先，確定了以公共支出為研究的切入點，通過比較中美主要城市政府的財政支出結(jié)構(gòu)，分別分析了兩國城市政府職能的特點，以及二者存在的差異性。通過比較發(fā)現(xiàn)，中國的城市政府職

3、能體現(xiàn)出的經(jīng)濟性偏大，社會性偏小，并且政府行政管理支出占財政支出比重過大。美國的城市政府的社會公共服務職能比較明顯，對經(jīng)濟的直接干預很少。另外，美國三級政府職能差異比較大，中國的各級政府職能的差異很小。
　　根據(jù)中美城市政府職能的差異，文章從中美政治制度、行政體制、城市經(jīng)濟發(fā)展階段以及傳統(tǒng)的政府職能觀念等方面來探尋影響兩國城市政府職能履行的因素。文章詳細地介紹了美國和中國的政府機構(gòu)設(shè)置以及組織形式和權(quán)力制約機制，并發(fā)現(xiàn)中美兩國城市