論國家人權(quán)機構(gòu)處理人權(quán)申訴的職能——以亞太地區(qū)為視角.pdf

1、國家人權(quán)機構(gòu)是在國家一級對一國人權(quán)進行保護的專門機構(gòu)。國家人權(quán)委員會是國家人權(quán)機構(gòu)存在的一種主要形式，當(dāng)前多數(shù)國家的國家人權(quán)委員會是依照《巴黎原則》建立的，符合《巴黎原則》的相關(guān)原則，具有處理人權(quán)申訴的職能。本文以亞太地區(qū)為視角，主要考察亞太地區(qū)國家人權(quán)委員會的申訴職能。本論文從如下五個方面展開。 第一部分，國家人權(quán)機構(gòu)處理人權(quán)申訴的職能概述。處理人權(quán)申訴是國家人權(quán)機構(gòu)的一項重要職能。不同類型的國家人權(quán)機構(gòu)在處理人權(quán)申訴職能方面

2、有較大的不同，就算是同一類型的國家人權(quán)機構(gòu)不同國家在具體制度規(guī)定、運作方面也存在較大不同。國家人權(quán)機構(gòu)處理人權(quán)申訴的職能行使的是一種“準(zhǔn)司法權(quán)”，是對司法機關(guān)進行人權(quán)救濟的一種補充體制。國家人權(quán)機構(gòu)行使處理人權(quán)申訴的職能，要處理好與一國司法機關(guān)之間的關(guān)系。 第二部分，國家人權(quán)機構(gòu)處理人權(quán)申訴的職能有效實現(xiàn)的要素。國家人權(quán)機構(gòu)處理人權(quán)申訴的職能的有效發(fā)揮，需要其保持獨立性和具備易接近性。國家人權(quán)機構(gòu)要獨立于一國有權(quán)機關(guān)，可以通過法

3、律自主、業(yè)務(wù)自主、財政自主以及人員的任命實現(xiàn)。國家人權(quán)機構(gòu)要為民眾易于接近，要做好宣傳工作，為民眾所知曉；國家人權(quán)機構(gòu)要在全國設(shè)立辦事處，便于民眾申訴；要具有較高的業(yè)務(wù)效率，獲得民眾的認(rèn)可；受理申訴要免費，使社會的弱者受侵犯的權(quán)利成功獲得救濟；要與非政府組織進行合作，使得其處理人權(quán)申訴的職能得到充分發(fā)揮。在本部分的論述過程中，結(jié)合考察了亞太地區(qū)一些國家人權(quán)委員會的具體做法。 第三部分，國家人權(quán)機構(gòu)處理人權(quán)申訴的申訴機制。即，國家

4、人權(quán)機構(gòu)如何處理人權(quán)申訴。由于不同類型的國家人權(quán)機構(gòu)在申訴機制方面的做法不同，本部分著重論述了國家人權(quán)委員會的申訴機制的建立，包括申訴的受理、申訴的程序和對申訴的處理。在受理申訴方面，著重考察了申訴主體、申訴事由和申訴對象。申訴的程序涉及到提起申訴的方式和申訴的保密問題。最后是對所受理的申訴的幾種不同處理方式，重點論述了調(diào)查申訴和調(diào)解申訴。 第四部分和第五部分，考察了亞太地區(qū)的印度和韓國的國家人權(quán)委員會處理人權(quán)申訴的職能。在亞太