信訪法制化體系構(gòu)建的研究.pdf

1、我們目前所處的社會轉(zhuǎn)型時期，充滿著各種矛盾與沖突。這些矛盾與沖突必須有正當?shù)脑V求渠道和有效的處理機制，而信訪正是公民表達訴求、尋求幫助的主要形式之一。近年來，群眾信訪逐年增加，形成了建國以來的第三個信訪高峰。這是經(jīng)濟和社會生活急劇變化的結(jié)果，也是公民民主意識、權(quán)利意識覺醒的標志。但與此同時，信訪應(yīng)對機制的不合理、不適應(yīng)同益凸顯出來。構(gòu)建和諧社會必須處理好信訪問題，其出路便在于將信訪納入法制化的軌道。 本文共分四個部分。第一部分通

2、過對信訪目的、信訪類型、信訪主體和信訪形態(tài)的歸納，總結(jié)了當前群眾信訪活動的主要特征，分析了信訪反映問題的主要內(nèi)容、信訪矛盾產(chǎn)生的原因以及信訪矛盾激化特別是信訪形態(tài)激烈化所帶來的問題，得出了必須將各種利益沖突和矛盾糾紛控制在秩序的框架之內(nèi)的結(jié)論。在這里，根據(jù)信訪活動所反映糾紛雙方當事人的相互地位，將群眾信訪劃分為由行政糾紛、民事糾紛和涉法糾紛引發(fā)三大類，為進一步剖析問題和尋求解決辦法打下了基礎(chǔ)。第二部分通過逐一分析現(xiàn)有社會糾紛解決機制存在

3、的不足與缺陷，揭示部分糾紛當事人舍其他依法解決途徑而選擇信訪渠道反映個人訴求的原因，同時說明以信訪形式出現(xiàn)的社會糾紛大量產(chǎn)生且不能得到及時解決，是因為我們沒有一種經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)計的信訪問題防范、抑制與處理機制。為此，要通過信訪法制化建設(shè)，探索建立社會矛盾的消減機制、各類糾紛的解決機制及信訪問題的處理機制，形成完整的應(yīng)對信訪矛盾的法律制度體系。第三部分主要是對信訪法制化體系構(gòu)建原則的理論闡述，包括效益最高、公平正義和以人為本三項原則，這些原則