我國(guó)稅收法制化研究.pdf

1、稅收法制化建設(shè)推進(jìn)著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。文章剖析了我國(guó)當(dāng)前稅收法制化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的若干問(wèn)題，有針對(duì)性的提出了提高我國(guó)現(xiàn)代法制化建設(shè)的具體應(yīng)對(duì)措施，使稅收制度逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)建立具有中國(guó)特色社會(huì)主義的稅收法律體系具有重要的意義。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建立配套的稅收法制化監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求?；诖?，、大力加快稅收法制

2、化建設(shè)進(jìn)程、進(jìn)一步規(guī)范和完善稅收立法、稅務(wù)執(zhí)法、稅務(wù)守法、法制監(jiān)查督促和法律救濟(jì)的一整套完備的法律制度體系是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)健康有序發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)改革開(kāi)放水平的進(jìn)一步提高，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展將呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，我國(guó)稅收法制建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。所以說(shuō)，順應(yīng)時(shí)代潮流，加快推進(jìn)我國(guó)稅收法制化建設(shè)進(jìn)程是我國(guó)在新的時(shí)代背景下必須要完成的歷史使命。
　　本文旨在從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，論述我國(guó)稅收法制化體系的現(xiàn)

3、實(shí)與發(fā)展。
　　首先從稅收法制的基本理論入手。明確與稅收法制化相關(guān)的概念，稅與稅收、稅收與法制化的聯(lián)系;從稅收的功能和作用出發(fā)，剖析稅收法制化的重要性。
　　接著在西方稅收法制化起源與發(fā)展的基礎(chǔ)上，立足中國(guó)本土稅收法律現(xiàn)狀，著重分析中國(guó)稅收法律體系的缺憾和不足。筆者發(fā)現(xiàn)不論《憲法》第56條還是《稅收征管法》都沒(méi)有建立起完善的稅收法制化體系。稅收法制化體系不健全，稅法與相關(guān)法律存在明顯脫節(jié)，授權(quán)立法缺乏約束和監(jiān)督，稅收立法結(jié)構(gòu)

4、不合理，稅收?qǐng)?zhí)法合理性和合法性的思想有待于統(tǒng)一，稅務(wù)執(zhí)法行為具有隨意性和違法性，地方稅收的管理受到限制等問(wèn)題是本文論述在我國(guó)稅收法制化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，亟待解決。
　　但是也有學(xué)者指出，稅收法定主義是西方民主制度的產(chǎn)物，未必符合中國(guó)的國(guó)情。本文對(duì)現(xiàn)行分級(jí)財(cái)政管理體制、國(guó)家宏觀調(diào)控、未來(lái)稅收體制改革三大問(wèn)題逐一進(jìn)行探討，試圖論證確立稅收法定主義是稅收體制改革的當(dāng)務(wù)之急，可以并且應(yīng)當(dāng)盡快在《憲法》和稅收法律制度中確立起來(lái)。

5、　　最后結(jié)合當(dāng)前存在的問(wèn)題，綜合運(yùn)用對(duì)比分析法、歷史分析法、歸納法等研究方法，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色稅法體系提出建議，建立和完善具有中國(guó)特色的稅收法制化體系，稅收法制化入憲，制定稅收基本法，嚴(yán)格遵守稅收基本準(zhǔn)則，合理劃分中央與地方稅收立法權(quán)限，稅收立法中的公眾參與，調(diào)整我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)、逐步提高直接稅比重，規(guī)范政府收入機(jī)制、降低納稅人總體負(fù)擔(dān)，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)質(zhì)量，完善稅收征收管理的監(jiān)督機(jī)制，完善稅收法制化惠民政策，