巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的困境和突破.pdf

1、關(guān)于巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的犯罪構(gòu)成、立法價(jià)值、證明責(zé)任及在司法適用中的自首、共同犯罪等問題，自1997年《刑法》頒布以來，就引起眾多學(xué)者的關(guān)注。巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪具體規(guī)定在刑法第395條第1款。國內(nèi)外關(guān)于巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的論述、研究主要有這樣幾個(gè)方面：該罪在立法上的缺陷及完善研究，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪在司法實(shí)踐、司法適用程序、配套制度上存在缺陷。國內(nèi)多數(shù)學(xué)者建議保留該罪，進(jìn)行立法完善及相關(guān)配套制度構(gòu)建；有的認(rèn)為近年來的司法實(shí)踐證明，由于法

2、律對巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪僅作概括性規(guī)定，司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪時(shí)面臨種種困境，尤其是取證難，法律的規(guī)定沒有收到預(yù)期的效果，甚至成為腐敗分子的避風(fēng)港。本文著眼于國內(nèi)的立法、司法現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)國外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，對該罪的犯罪構(gòu)成、量刑幅度、制度完善、立法突破等問題進(jìn)行了探討。建議在法定刑的設(shè)置和罪狀表述上調(diào)整本.罪的量刑幅度，提高法定刑幅度；通過巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的立法解析、現(xiàn)實(shí)困境及其探析提出相關(guān)制度和立法方面的突破。建議建立健全銀行等

3、金融監(jiān)管機(jī)制、國家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、提高法定刑幅度。
　　 我國巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪最早出現(xiàn)在《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中。它的立法背景是在我國進(jìn)行了舉世矚目的改革開放以后，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，但由于法律等制度滯后，也暴露了種種弊端。少數(shù)干部貪污腐化，八小時(shí)之外生活糜爛，包養(yǎng)情婦，參與賭博，他們的支出明顯超過合法收入。有的犯罪嫌疑人經(jīng)過紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)調(diào)查后，也查不清其財(cái)產(chǎn)的真實(shí)來源。人民群眾對這種腐敗現(xiàn)象亦

4、恨之入骨，流露出不滿情緒。黨的高層領(lǐng)導(dǎo)及全國人大等中央機(jī)關(guān)對此也給予了極大的關(guān)注，也要想辦法盡快解決這一問題。1988年第六屆全國人大常委會第二十四次會議在單行法律文件中增加了巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。1997年《刑法》修正時(shí)將我國單行刑法中的“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”予以吸納。2008年12月22日再次提請立法機(jī)關(guān)審議刑法修正案，2009年2月28日第十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《刑法修正案(七)》，加大了對“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”的懲治

5、力度，將最高刑期限由5年增加到10年。在巨額財(cái)產(chǎn)來源罪的犯罪構(gòu)成的要件中，犯罪主體應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大，犯罪客體宜為國家機(jī)關(guān)的正?；顒印Ｖ饔^方面是故意，客觀方面是犯罪主體拒不說明財(cái)產(chǎn)來源的行為。巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪在實(shí)踐中的困境主要包括：量刑的立法缺陷、立案數(shù)額起點(diǎn)偏高、檢察機(jī)關(guān)取證困難等。
　　 文章研究了域外相關(guān)規(guī)定并進(jìn)行了有益的借鑒。分別以設(shè)有前置配套法規(guī)的國家和直接制定反貪類立法的國家為例，介紹了域外的關(guān)于非法擁有巨額來源不明財(cái)產(chǎn)的

6、處理規(guī)定和不同的處理模式。我國應(yīng)借鑒的東西有：建立公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，使巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪獨(dú)立的發(fā)揮作用，建議立法機(jī)關(guān)制定《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》。我國現(xiàn)存的零散的申報(bào)規(guī)定已明顯不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展，存在這樣或那樣的不足，缺乏有效執(zhí)行性，所以對于現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定進(jìn)行修正，亟須制定《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》。我國金融部門已建立的資金交易報(bào)告制，強(qiáng)烈建議立法機(jī)關(guān)寫進(jìn)有關(guān)銀行管理法。
　　 如何在立法上完善巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的缺陷是本文的

7、研究重點(diǎn)。應(yīng)擴(kuò)大犯罪主體范圍，規(guī)定本罪的主體等同于利用影響力受賄罪的主體，并且將與國家工作人員近親屬或者其他關(guān)系密切人規(guī)定為犯罪主體；建議提高法定刑幅度，增強(qiáng)威懾力；限定“說明”時(shí)間，提高司法效率。在配套制度的構(gòu)建上要進(jìn)一步改進(jìn)。完善前置制度，加強(qiáng)刑事政策一體化。在我國隨著社會主義法治化的進(jìn)程加快，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪也越來越引起理論界及司法界特別是檢察機(jī)關(guān)的關(guān)注，立法上也應(yīng)該日益完善。倍受爭議的主要原因是缺少配套措施，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪