城市治安防控體系的構(gòu)建——以淮南市為例.pdf

1、城市是人類社會文明的結(jié)晶，是現(xiàn)代社會的載體。隨著我國城市化進(jìn)程的加快和現(xiàn)代化水平的提高，由此而產(chǎn)生的種種社會問題，特別是城市犯罪問題也越來越突出，其中城市犯罪集中化趨勢越來越明顯，并且出現(xiàn)了許多新情況、新問題。因此，結(jié)合近幾年來構(gòu)筑城市犯罪防控體系的工作實(shí)踐和做法，從提高對城市犯罪防控體系戰(zhàn)略意義的認(rèn)識出發(fā)，在分析當(dāng)前城市犯罪規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有針對性地研究城市犯罪特點(diǎn)和趨勢，總結(jié)城市預(yù)防、治理犯罪的經(jīng)驗(yàn)，探討城市犯罪控制機(jī)制。在某種

2、程度上，構(gòu)建社會治安防控體系，提高社會治安防控能力，是預(yù)防和減少犯罪案件發(fā)生的有效途徑。本文通過社會治安防控體系建設(shè)基本理論的介紹，系統(tǒng)闡述了淮南市防控體系建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了其取得的成就以及存在的不足，針對淮南市社會治安防控體系建設(shè)存在的問題，立足實(shí)際探索科學(xué)的市級防控體系建設(shè)的具體對策，提出具體的建議完善城市治安防控體系。
　　 從當(dāng)前的研究現(xiàn)狀看，制約和影響城市犯罪防控機(jī)制建設(shè)有各種因素，因此加快城市犯罪防控體系建設(shè)，必須實(shí)

3、現(xiàn)思想觀念、工作機(jī)制、工作方法、隊(duì)伍素質(zhì)有根本轉(zhuǎn)變和確保組織、警力、投入、制度的到位。因?yàn)橹伟矂討B(tài)防控體系是集防范、打擊、管理、服務(wù)等多種職能于一體的綜合性制度構(gòu)建，是城區(qū)治安管理的重要防控形式，公安工作的性質(zhì)和職責(zé)，決定了它應(yīng)處于主導(dǎo)的地位，對治安動態(tài)防控機(jī)制職能進(jìn)行探討，不斷研究社會治安綜合治理的新途徑、新機(jī)制、新辦法，對于維護(hù)社會治安秩序的穩(wěn)定具有十分重要的意義。正是在此種理念的指導(dǎo)下，才建立了治安動態(tài)防控機(jī)制。治安動態(tài)防控機(jī)制作

4、為公安機(jī)關(guān)綜合巡邏勤務(wù)，快速反應(yīng)，集“打防控”于一身的制度構(gòu)建，在維護(hù)社會治安穩(wěn)定、提高社會面的防控能力、有效預(yù)防和震懾犯罪、及時抓獲違法犯罪嫌疑人、妥善處置群體性突發(fā)事件和服務(wù)人民群眾等方面有獨(dú)特的作用，是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安巡邏工作的有效措施，是加強(qiáng)社會治安動態(tài)管理的主要形式，從公安工作履行職能角度出發(fā)，重點(diǎn)對加強(qiáng)治安動態(tài)防控機(jī)制做一探討，以此提高警察素質(zhì)、強(qiáng)化管理、積極防范，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的作用。
　　 這種動態(tài)警務(wù)控制是利

5、用現(xiàn)有警務(wù)資源，根據(jù)不同地域發(fā)案的高低，以科學(xué)方式調(diào)整部署警力，把有限的警力投向最需要的地方，以有效打擊和遏制違法犯罪的一種警務(wù)運(yùn)行模式，以準(zhǔn)確、及時的情報(bào)信息為導(dǎo)向、以快速及時為核心、以高效運(yùn)作為取向、以打擊現(xiàn)行為目標(biāo)、以現(xiàn)代科技為依托，力求根據(jù)治安動態(tài)化的要求，在預(yù)警、指揮、布警、聯(lián)動等環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)警務(wù)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)組合。因此，以情報(bào)信息為突破口，強(qiáng)調(diào)主動出擊，通過動態(tài)預(yù)警判明主攻方向，找準(zhǔn)社會面治安防控的盲區(qū)和盲點(diǎn)，增強(qiáng)警務(wù)

6、工作的針對性，有效構(gòu)建城市治安防控體系，這種動態(tài)警務(wù)控制的研究具有重要的理論指導(dǎo)意義和實(shí)踐價值。
　　 由于社會管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，必須從社會大環(huán)境出發(fā)，突出黨委、政府的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持政府牽頭、多方參與、綜合治理，推動治安管理社會化。社會治安綜合治理必須建立政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)系會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決社會管理工作中的重大問題，落實(shí)政府各部門齊抓共管的責(zé)任。以法律法規(guī)的形式，明確政府各工作部門在社會管理中

7、的工作職責(zé)和任務(wù)分工，形成共管共治的合力，并適時組織開展專項(xiàng)治理。公安機(jī)關(guān)就是如何適應(yīng)動態(tài)社會環(huán)境下控制社會治安的需要，改變原有的靜態(tài)管理勤務(wù)模式，探索如何將基層警力擺上街面，提高動態(tài)環(huán)境下對城市治安的控制能力，使控制社會面來管理社會治安的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。針對淮南市防控體系的現(xiàn)狀，構(gòu)建一個可操作性較強(qiáng)且適合地區(qū)基本情況的治安防控體系。使公安機(jī)關(guān)在社會管理過程中，全面貫徹落實(shí)依法治國的基本方略和依法行政的基本原則，堅(jiān)持依法治警、依法治安、依