新時(shí)期我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的歷程和思路.pdf

1、該文以史論結(jié)合的方法，主要從黨史學(xué)、政治學(xué)的角度對(duì)新時(shí)期我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的歷程進(jìn)行回顧。通過實(shí)地調(diào)研和資料分析，考察了其歷史，總結(jié)了其得失，提出了今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的思路， 該文首先在引言部分簡(jiǎn)要介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革研究的意義、現(xiàn)狀、方法和行文思路，然后在正文分五部分進(jìn)行了論述。 第一部分，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革中的相關(guān)概念及其關(guān)系進(jìn)行了界定。 第二部分，簡(jiǎn)述了改革開放以前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的歷史概況。 第

2、三部分，對(duì)十一屆三中全會(huì)以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的歷程進(jìn)行回顧： ①1978年——1985年，政社分設(shè)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府； ②1986年——1991年，簡(jiǎn)政放權(quán)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能； ③1992年——1996年，理順關(guān)系，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)； ④1997年至現(xiàn)在，推行政務(wù)公開，開展撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 第四部分，在回顧的基礎(chǔ)上，對(duì)二十多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革得失進(jìn)行總結(jié)：成就主要表現(xiàn)在五個(gè)方面，即確立“鄉(xiāng)政村治”體制、完善

3、了鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、減少和控制機(jī)構(gòu)和人員的增加、民主政治取得可喜進(jìn)展；存在六個(gè)突出問題，即體制改革缺乏正確理論指導(dǎo)、對(duì)改革缺乏正確認(rèn)識(shí)、政府職能未有合理的定位、制度創(chuàng)新力度不夠、法制建設(shè)滯后、改革措施不配套。 第五部分，提出下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的思路： ①對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的主要思路進(jìn)行評(píng)析； ②提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)改革合理的方向——實(shí)行民主合作式的現(xiàn)代政府制度； ③提出實(shí)行民主合作制的措施。