新時期中國行政管理體制改革模式研究.pdf

1、行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容,是上層建筑適應經(jīng)濟基礎客觀規(guī)律的必然要求,貫穿中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。改革開放以來,中國先后經(jīng)歷了六次行政管理體制改革,從改革的結(jié)果看,已取得明顯成效。政府職能轉(zhuǎn)變邁出了重要步伐,政府職能更加符合社會管理的要求；政府組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,公務員隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善；政府施政理念和管理方式發(fā)生了根本性變化,依法行政開始步入軌道,民主行政取得長足發(fā)展。從總體上看,我國的行政管理體制基本

2、適應了經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,有利保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。
　　 當前,中國正處于全面建設小康社會的新的歷史起點,改革開放的關(guān)鍵時期。面對新形勢、新任務,現(xiàn)行的行政管理體制還存在一些不相適應的方面。政府機構(gòu)設置不盡合理,行政運行和管理制度不夠健全；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,社會管理和公共服務仍比較薄弱；法律制度不夠完善,政府相關(guān)機制還不健全。這些問題的存在直接影響了政府全面正確地履行職能,在一定程度上制約了經(jīng)濟社會的發(fā)

3、展。因此,行政管理體制改革勢在必行。
　　 中國的行政管理體制改革不能照抄照搬西方的模式,我們要探索出一條適合我國國情的政府改革之路。在這樣的情形下,“服務型政府”應運而生。服務型政府是我國學者依據(jù)我國國情,在行政管理體制改革的理論研究過程中首創(chuàng)的一個新概念。縱觀中國革命、建設和改革的歷程,中國共產(chǎn)黨的服務思想一毛澤東的“為人民服務”思想、鄧小平“領(lǐng)導就是服務”思想、江澤民“三個代表”重要思想以及新一代領(lǐng)導集體提出的“以人為本”

4、的科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的思想,是服務型政府的重要理論淵源。服務型政府符合馬克思主義的基本原理,是馬克思主義中國化的重要理論成果之一。
　　 服務型政府是中國行政體制改革目標模式的必然選擇,同時也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到今天,政府應當承擔起對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和對市場經(jīng)濟秩序的維護,為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)建良好的服務環(huán)境。服務型政府是一種全新的政府管理模式,它是民本政府、責任政府、法治政府、有限政

5、府、透明政府、效能政府、廉潔政府等模式交叉滲透的結(jié)果。
　　 服務型政府的建設是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程,涉及到政府行政運行機制、行政監(jiān)督機制和政府行政管理方式等諸多方面。在路徑選擇上,我們應該多管齊下、多方著手來推動服務型政府的建設。以建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的中國特色社會主義行政管理體制為目標,以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,以服務型政府建設為切入點,堅持正確的改革方向、堅持從實際出發(fā)、堅持抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堅持積極穩(wěn)步推進,通過