污染轉(zhuǎn)嫁國(guó)際法問(wèn)題研究.pdf

1、20世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著全球經(jīng)貿(mào)往來(lái)的密切，發(fā)達(dá)國(guó)家利用各種方式向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行污染轉(zhuǎn)嫁的問(wèn)題日漸突出。由于污染轉(zhuǎn)嫁本身所具有的特殊性，一直以來(lái)國(guó)際上并未建立起一個(gè)其進(jìn)行國(guó)際法歸責(zé)以及有效防治的完整理論體系。另一方面，與該問(wèn)題防治歸責(zé)機(jī)制進(jìn)程緩慢的窘境形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)際污染轉(zhuǎn)嫁所導(dǎo)致的負(fù)面環(huán)境效應(yīng)卻日漸突出，在傳統(tǒng)的污染物污染源轉(zhuǎn)移外，近年電子垃圾非法交易等新興污染轉(zhuǎn)嫁形式的出現(xiàn)，使確立一個(gè)有效的污染轉(zhuǎn)嫁規(guī)制體系的緊迫性與重要性日

2、益凸現(xiàn)。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力制約，在污染轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題上一直處于被動(dòng)地位，作為發(fā)展中國(guó)家之一，中國(guó)近年來(lái)國(guó)外廢物非法入境以及國(guó)際投資中污染轉(zhuǎn)嫁的問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，本文對(duì)于國(guó)內(nèi)污染轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題的防治的探討也具有重要的理論以及實(shí)踐意義。 本文著重探討污染轉(zhuǎn)嫁的國(guó)家責(zé)任以及如何通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)立法來(lái)防治污染轉(zhuǎn)嫁的問(wèn)題。筆者針對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任入手，結(jié)合70年代《斯德哥爾摩宣言》以來(lái)，國(guó)際環(huán)境法相關(guān)發(fā)展，提出在環(huán)境領(lǐng)域，國(guó)家對(duì)

3、于其管轄和控制下的污染轉(zhuǎn)嫁行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任的觀點(diǎn)。其主要理論依據(jù)來(lái)自國(guó)際判例以及相關(guān)國(guó)際條約的責(zé)任條款，另一方面，筆者之所以建議確立污染轉(zhuǎn)嫁的國(guó)家嚴(yán)格責(zé)任的還基于以下現(xiàn)實(shí)因素考慮：因?yàn)榄h(huán)境損害的不可彌補(bǔ)性，我們需要確立一種更有效的責(zé)任制度來(lái)規(guī)制國(guó)家行為，鼓勵(lì)國(guó)際合作。國(guó)家在污染轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題上承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任有利于國(guó)家更有效的承擔(dān)其所負(fù)有的環(huán)境義務(wù)，并進(jìn)行積極有效的國(guó)際合作，預(yù)防損害結(jié)果發(fā)生。 在確立污染轉(zhuǎn)嫁的國(guó)家責(zé)任的基礎(chǔ)上，本文從

4、國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面展開(kāi)，對(duì)如何通過(guò)環(huán)境立法來(lái)防治污染轉(zhuǎn)嫁提出自己系統(tǒng)的看法與建議。在國(guó)際層面，筆者在肯定以《巴塞爾公約》為代表的現(xiàn)有環(huán)境公約體系在防治污染轉(zhuǎn)嫁方面已經(jīng)或正在取得積極作用的同時(shí)，也指出條約規(guī)范所具有的內(nèi)容不全面、缺乏實(shí)際可操作性、以及法規(guī)自身矛盾沖突等局限性，對(duì)于如何完善國(guó)際防治污染轉(zhuǎn)嫁法律體系提出了自己的看法和觀點(diǎn)。 與此同時(shí)，筆者認(rèn)為，由于污染轉(zhuǎn)嫁所具有的跨國(guó)家特征，要有效防治污染轉(zhuǎn)嫁，單純依靠國(guó)際立法顯然是不