城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下學(xué)前教育均衡發(fā)展的研究——以杭州市為例.pdf

1、與義務(wù)教育和高等教育相比，我國(guó)學(xué)前教育仍處于弱勢(shì)地位。同時(shí)，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展則一直是弱勢(shì)中的弱勢(shì)，與城市學(xué)前教育的差距甚遠(yuǎn)，且差距越來(lái)越大。為此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下，促使城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展，顯得尤為重要而迫切。
　　 本文運(yùn)用調(diào)查法，以杭州市城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展為個(gè)案，從學(xué)前教育機(jī)會(huì)、學(xué)前教育資源配置、學(xué)前教育管理體制和學(xué)前教育質(zhì)量四大指標(biāo)及十個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，盡可能詳細(xì)全面調(diào)查目前城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)存

2、在的差距，并在剖析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析其深層次原因。調(diào)查結(jié)果表明，作為教育較為發(fā)達(dá)城市的杭州，其學(xué)前教育仍存在著較明顯的城鄉(xiāng)差距，主要表現(xiàn)在城區(qū)學(xué)前教育軟硬件、學(xué)前教育質(zhì)量等方面。深究原因，差距的存在既有園城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不均衡以及城鄉(xiāng)財(cái)力的明顯差異所產(chǎn)生的客觀因素，也有因人為制定的城鄉(xiāng)體制機(jī)制以及政策導(dǎo)向所產(chǎn)生的主觀因素。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策的提出和實(shí)施，意味著我國(guó)根深蒂固的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將在未來(lái)逐漸退出歷史舞臺(tái)，城鄉(xiāng)差距將逐漸縮小，城鄉(xiāng)一體化的

3、進(jìn)程將進(jìn)一步加快。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下，政府應(yīng)從城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略高度出發(fā)，用發(fā)展的眼光、用科學(xué)的思路看待農(nóng)村的學(xué)前教育問(wèn)題，積極主動(dòng)承擔(dān)起推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的主體責(zé)任。
　　 基于此，本研究在充分梳理和借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了如下對(duì)策:通過(guò)建立以政府投入為主、社會(huì)舉辦者投入和家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制、政府分級(jí)分擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移制度以及農(nóng)村學(xué)前教育專頊經(jīng)費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村教育財(cái)政補(bǔ)償?shù)却胧?，?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的充足化;通過(guò)完