宅基地使用權(quán)及其立法改造論.pdf

1、在我國政府與人民協(xié)力破解三農(nóng)問題、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史背景下，作為我國特有的不動產(chǎn)用益物權(quán)制度的宅基地使用權(quán)制度，其完善與否直接關(guān)系著我國億萬農(nóng)民的住宅問題能否得到妥善解決，也關(guān)系著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)能否順利進行，因此它理應(yīng)受到理論與立法的雙重重視。但實際情況卻是有關(guān)宅基地使用權(quán)的立法資源相當(dāng)匱乏，而學(xué)術(shù)界對宅基地使用權(quán)法律屬性、立法走向的研究和對現(xiàn)行制度的反思也存在相當(dāng)?shù)那啡??；诖?，本文試對宅基地使用?quán)的部分理論和現(xiàn)實問題進行

2、研究，特別是在當(dāng)前《物權(quán)法》剛剛出臺的背景下，對宅基地使用權(quán)立法改造問題作一深入探討。除引言和結(jié)論外，本文分為四部分： 第一部分是宅基地使用權(quán)之法律概念解讀及其演進。文章首先界定宅基地及宅基地使用權(quán)的概念，并明確它們與土地及物權(quán)的關(guān)系；然后在分析宅基地使用權(quán)歷史沿革的基礎(chǔ)上，對其理論與現(xiàn)實困境進行研究，從而找尋到進行立法改造的必要性；最后文章列舉了現(xiàn)行法律法規(guī)以及政策中有關(guān)宅基地使用權(quán)的規(guī)定。 第二部分是宅基地使用權(quán)之法

3、律屬性研究。文章首先將宅基地使用權(quán)與地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)以及居住權(quán)等傳統(tǒng)用益物權(quán)進行了比較，甄別了它們之間的異同，在此基礎(chǔ)上認(rèn)為宅基地使用權(quán)應(yīng)作為一種獨立的用益物權(quán)納入立法體系。 第三部分是宅基地使用權(quán)立法改造之背景研究。文章首先對立法改造的經(jīng)濟背景進行了分析，認(rèn)為市場經(jīng)濟觀念和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變都是宅基地使用權(quán)立法改造的推動力量；而后文章探討了立法改造的政治背景，分析出戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化進程都在呼喚宅基地使用權(quán)進行立法改造

4、；最后文章對立法改造的法學(xué)背景進行了研究，認(rèn)為物權(quán)理念從歸屬到利用的轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)立法統(tǒng)一的趨向都將對宅基地使用權(quán)立法改造產(chǎn)生不可忽視的影響。 第四部分是宅基地使用權(quán)立法改造之內(nèi)容研究。文章首先對各學(xué)者物權(quán)法立法建議稿及《物權(quán)法》定稿有關(guān)宅基地使用權(quán)的內(nèi)容進行了分析及比較研究，認(rèn)為當(dāng)前學(xué)界及立法均傾向于遵循現(xiàn)實做法，同時為立法的進一步完善留出空間；在前文論述的基礎(chǔ)上，文章對宅基地使用權(quán)取得與流轉(zhuǎn)立法問題提出了構(gòu)想，希望可以為宅基地使