公平與效率視角下研究生資助政策實施效果研究.pdf

1、公平和效率是衡量社會和教育發(fā)展水平的重要尺度，也是社會各界長期關(guān)注的話題，而研究生資助是國家脫貧攻堅戰(zhàn)和社會公平的重要體現(xiàn)。研究生教育是國家培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)資源和高層次人才的重要組成部分，國家科研成果的創(chuàng)造、高水平社會服務(wù)的產(chǎn)生、社會資本質(zhì)量的提高都離不開研究生教育。尤其是改革開放以來，隨著研究生教育需求的不斷增長，中國的研究生教育規(guī)模也在不斷擴大。不斷增加的教育需求對研究生培養(yǎng)能力和投入機制的優(yōu)劣提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。為此，國家相繼出臺了一系列政

2、策，尤其在財政撥款制度和資助政策體系方面做了明確規(guī)定。
　　2014年國家宣布對研究生實行全面收費制度，這一制度的提出對研究生本人、高校和政府都帶來了一定的挑戰(zhàn)。如何建立健全學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的受教育權(quán)利，是打造人才強國的迫切需要，也是國家對研究生實行全面收費制度間接補償?shù)闹匾w現(xiàn)。
　　針對目前研究生資助政策的實施情況，本研究選取H市5所高校為代表，分析目前H市高校研究生資助政策的實施效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)H市高校

3、“獎、助”機制不規(guī)范，資助公平和效率較低;獎助資金不足、到位不及時，資助效率不高;社會參與度低，資助渠道單一;獎學(xué)金學(xué)科間分配不均，國家財政撥款區(qū)域性差距大;忽視學(xué)生發(fā)展性資助，資助效果欠佳。在資助經(jīng)費使用上、助學(xué)金發(fā)放的及時性方面、資助配套制度的完善程度上以及資助定位的準(zhǔn)確性方面無法保證資助效率;在獎學(xué)金評定過程、資助工作的監(jiān)督管理、獎學(xué)金參與者認(rèn)定條件和資助結(jié)果層面無法保障公平性，獎學(xué)金評定和助學(xué)金發(fā)放上存在明顯的校際差距，這些問題

4、影響了H市高校目前的研究生資助政策實施效果。
　　基于上述問題，提出要健全高校研究生資助政策的弱勢補償?shù)耐緩?，保證資助對象、資助資金分配管理以及資助標(biāo)準(zhǔn)的有效化;構(gòu)建研究生資助政策的“資源配置均衡器”，保證研究生資助的科學(xué)化管理和資助資源的充裕度;建立研究生資助政策的“法治監(jiān)督器”，保障資助資金的規(guī)范使用和資金的及時到位，最大限度的減少研究生資助過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作行為;構(gòu)建研究生資助政策的“利益平衡器”，杜絕一刀切現(xiàn)象，保證研究