雍正朝官僚人事探析.pdf

1、內(nèi)容提要雍幣朝(1723一1735)在清前期的歷史上地位重要，學(xué)術(shù)界對(duì)該朝研究的重視酋推孟森先生。海外史界對(duì)雍正朝的研究，可追溯到五十年代的日本。1949年京都大學(xué)人文科學(xué)研究所創(chuàng)丌辦了“雍正殊批諭旨研究班”，只到1971年春才宣告結(jié)束。研究班培養(yǎng)了幾代青年學(xué)者，其中楊啟樵先生后來(lái)研究雍證帝頗有影響，佐伯富先生的長(zhǎng)篇論文《清代雍正朝的養(yǎng)廉銀研究》也是咳領(lǐng)域的代表作。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)史學(xué)界對(duì)雍正朝的研究長(zhǎng)期寂寞，自1978年以后／j逐漸升溫

2、。雍正朝政治始終是雍正朝研究最熱門的領(lǐng)域，如奏折制度、軍機(jī)處、雍『F繼統(tǒng)問(wèn)題等問(wèn)題歷來(lái)討論較多。關(guān)于官員人事制度及其運(yùn)作方面的探索尚不多，本論文的切入點(diǎn)主要鎖定在這一研究薄弱環(huán)節(jié)，以期勾沉史實(shí)，填補(bǔ)空白。在資荊引用方面，除《清世宗實(shí)錄》、《雍正起居注》以及大量的官員奏折資料外，本論文還重點(diǎn)整理和利用了雍正朝引見官員的履歷檔案。本論文只是對(duì)雍正朝官僚人事制度若干問(wèn)題進(jìn)行考證和探究，并非是對(duì)這朝代官僚人事問(wèn)題的全方位描述，如各衙門的設(shè)置及人

3、數(shù)、官員的俸祿、官缺和升遷的細(xì)則等等問(wèn)題并未展開論述，這些問(wèn)題在清代《會(huì)典》中皆有詳盡的記載。本文試圖運(yùn)用政治社會(huì)學(xué)和政治組織學(xué)的觀點(diǎn)，結(jié)合計(jì)量史學(xué)的方法，從引見制度和皇帝的官僚人事權(quán)、保舉題補(bǔ)制度和督撫提鎮(zhèn)的人事權(quán)、捐納制度以及雍正朝引見官員的學(xué)歷和年齡構(gòu)成、引見官員的地理分布四個(gè)方面，探討有關(guān)雍正朝官僚人事的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，為解析中國(guó)傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)提供細(xì)節(jié)資料。官僚的升調(diào)遷轉(zhuǎn)引見是皇帝人事權(quán)的重要方面。隨著中央集權(quán)和皇權(quán)的加強(qiáng)，清代的引見制

4、度到雍正時(shí)己比較完備，雍正對(duì)官僚人事權(quán)常抓不懈，在引見制度上創(chuàng)設(shè)較多。雍正通過(guò)對(duì)引見制度的改革，強(qiáng)化了皇帝對(duì)官員的選任、調(diào)配和考察權(quán)，進(jìn)一步打破了八旗的選官特權(quán)，推動(dòng)了八旗的官僚化進(jìn)程。但以中國(guó)地方之廣和官員數(shù)量之眾，雍正憑一人之力要對(duì)所有官員嚴(yán)密監(jiān)控是不可能的，他主要控制的只是少數(shù)高層官員與八旗官員，中下層官員經(jīng)他詳察和調(diào)配的不過(guò)數(shù)百人，常規(guī)的官員還是由吏、兵二部來(lái)安排確定。在引見時(shí)，皇帝對(duì)能干的官員會(huì)記名特用，對(duì)少數(shù)平庸的官員會(huì)調(diào)簡(jiǎn)

5、、改教職或留部考察，這一切皇帝根據(jù)自己的面試標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定，皇帝要對(duì)眾多官員形成印象并加以判別，在很大程度上要依據(jù)“先行經(jīng)驗(yàn)”。在引見、甄別人材的實(shí)踐中，雍正依據(jù)自己的“先行經(jīng)驗(yàn)”形成了別具風(fēng)格的面試術(shù)，如以外貌特征、地域和民族特點(diǎn)、以原型人物類比等。文武官員的保舉和題補(bǔ)制度是清代政治的重要特色。本文對(duì)雍正朝的保題制度作了全方位的考述與歸類，認(rèn)為雍正朝的題補(bǔ)范圍比康!螟時(shí)寬廣，題補(bǔ)缺也比AbstractYongzhengCourt(from

6、1723to1735)playedaveryimportantroleintileearlystageoftheQingDynastyItwasMrMengShenwhostudiedmoreaboutYongzhengCourtintileacademicfieldsThestudyofYongzhengCourtinthehistorycircleabroadtracedbackto1950sinJapanYongzhengzhup

7、iyuzhi(officialcommands)researchcenterwhichwassetupbyliteraehumanioresresearchinstituteofKyotoUniversit、’ill1947，inwhichScholarsofseveralgenerationswerecultivatedinthisresearchinstituteincludingMrYangQijiao，whosestudyoft

8、heYongzhengCourtwasconsiderablyinfluentiaIlater，andMrTSeaki(ZhuoBofu)whoseworksnamed“Studyoftheyang—lianyinofYongzhengCourtinQingDynasty—wasoneofthemasterpieces，didnotendupuntilinthespringin1971However，ourChinesehistoryc

9、irclehadpaidlittleattentiontothestudyoftheYongzhengCourtsincethefoundationofthePRCHowever，thestudyofYongzhengCourthasbeenbecomingmoreandmorepopularsince1978ThecontroversyareconcernedaboutthepoliticsoftheYongzhengCourt，su

10、chaszou—zhesystems，junji—chusystems，yongzhengcontinuous—governingandSOonHoweverweareshortofthestudies，whichfoCUSontheofficialhumanresourcessystemsanditsoperationsystemsThisarticleclarifiessomehistoricalfactsandfillsinthi

11、sgapThearticlequotesmuchhistoricalinformationfrom“RecordsofQingDynasty”，“NotesofYongzhengRoutines”，manymemorialstothethroneandmanyresumesoftheofficialswhowererecommendedtoYongzhengCourtThisarticledoesn’tstudyandexploreal

12、ltheaspects，forexample，thesetting—upandthenumberofdepartments，salaryoftheofficials，guanqueandpromotions，whichhasbeenalreadydescribedintheHui—dian，butsomeaspects，suchasbureaucrathumanresourcesinYongzhengCourtThisarticleap

13、pliestheopinionsofpoliticalsociologyandpoliticalhistologycombinedwithmethodofthecomputationhistoriography，exploretheoperationmechanismofthebureaucrathumanresourcesfromthefollowingfouraspects：introductionsystemandbureaucr

14、athumanresourceoftheemperor；“guaranteedrecommendationandproposedappointment”andhumanresourcesauthoritiesofgovernorsandgovenor；tallagesystemandeducationlevelandagestructureandgeographicdistributionoftheintroducedofficials

15、inYongzhengCourttoprovidedetailedinformationforanalyzingtheChinesetraditionalpoliticianstructureTheraisingandtransposingintroductionofthebureaucratsisamuchmoreimportantpartoftheemperor’ShumanresourcespowerAsthestrengthen