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1、該文分為四個部分:第一部分是公務(wù)員法律關(guān)系概念、特征及其基本構(gòu)成的界定與說明;第二部分是公務(wù)員法律關(guān)系的歷史分析.主要闡述了公務(wù)員法律關(guān)系與封建官僚制的身份等級和人身依附關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別、公務(wù)員法律關(guān)系確定的主要社會條件和西方主要國家公務(wù)員法律關(guān)系的發(fā)展軌跡等;第三部分是公務(wù)員法律關(guān)系的理論分析與實質(zhì)界定,著重分析了公務(wù)員法律關(guān)系的性質(zhì).通過對特別權(quán)力關(guān)系理論的批判、特別法律關(guān)系論和"基礎(chǔ)關(guān)系—管理關(guān)系"論的評析,認為公務(wù)員法律關(guān)系的實質(zhì)
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