我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)管理體制改革研究.pdf

1、隨著高等教育的發(fā)展，作為高等教育發(fā)展物質(zhì)保障的資金，其短缺現(xiàn)象已成為一個(gè)我們大學(xué)必須面對(duì)的主要問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度是以生均綜合定額為基礎(chǔ)的。因此，本文的筆者欲通過(guò)介紹教育經(jīng)費(fèi)管理的基本概念，并分析我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，層層遞進(jìn)，發(fā)現(xiàn)----我國(guó)高等教育財(cái)政撥款制度內(nèi)涵繁雜、界定不清；高校經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在著資金供需矛盾突出；績(jī)效評(píng)價(jià)和撥款機(jī)制尚待完善；正常經(jīng)費(fèi)撥付的核定方式過(guò)于粗放；正常經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資助的結(jié)構(gòu)失衡；支持高校中長(zhǎng)

2、期發(fā)展的遠(yuǎn)期預(yù)算管理缺位；資金管理水平和使用效率不高；人力和物力等資源配置不合理。這些所有的因素不僅不利于高等教育資源的有效配置，也阻礙了高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。
　　本文通過(guò)分析西方發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的高等教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家的投資體制比較健全，高等學(xué)校面向社會(huì)籌措資金的渠道非常廣泛，方法非常靈活。借鑒他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，筆者歸納總結(jié)了我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)啟示：一是確定多元的、合理的多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的政策；二是

3、充分發(fā)揮財(cái)政資金的宏觀(guān)調(diào)控作用，促進(jìn)高等學(xué)校的發(fā)展；三是加強(qiáng)對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的管理；四是健全法律體系，完善校內(nèi)管理機(jī)制，確保以法管理。分別從五個(gè)方面論述了我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制的改革思路。首先是從宏觀(guān)上論述了我國(guó)高教經(jīng)費(fèi)管理模式，如法律法規(guī)和體系制度----強(qiáng)化法律的保障與約束功能；重塑中央與地方高等教育財(cái)政投資體制；改革財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的管理辦法。其次是從微觀(guān)上論述了改革的具體措施，包括：第一，樹(shù)立“績(jī)效預(yù)算”的理念，因?yàn)榭?jī)效預(yù)算是教育