我國高等教育投融資體制改革研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來，由于對(duì)高等教育需求的持續(xù)增長以及各國政府承擔(dān)高等教育費(fèi)用的愿望和能力的減弱，經(jīng)費(fèi)短缺已成為全球高等教育發(fā)展面臨的主要問題，在我國則表現(xiàn)的更為突出。究其根本原因，目前我國高等教育規(guī)模已攀升為全球之首，但其背后支撐的投融資體制仍是維持“精英教育”階段需求的基本體制，與市場化背景下的高等教育發(fā)展不相適應(yīng)，迫切需要我們就我國高等教育投融資體制改革課題展開理論的探索和實(shí)踐的研究。 本文從我國高等教育投融資體制變遷的系

2、統(tǒng)研究出發(fā)，深入闡述了現(xiàn)行投融資體制中存在的問題；而后基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理等理論視角，分析論證了我國高等教育投融資體制改革的可行性和發(fā)展方向；借鑒國外高等教育投融資體制改革成功經(jīng)驗(yàn)，提出符合我國實(shí)際的高等教育投融資體制改革目標(biāo)：建立以市場機(jī)制為主、政府扶持為輔的，由政府、個(gè)人和社會(huì)多元化投資主體合理分擔(dān)、多渠道運(yùn)行的高等教育投融資體系，逐步形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、滿足公共教育需求的、穩(wěn)定和可持續(xù)增長的高等教育

3、投入機(jī)制；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討了我國高等教育投融資體制改革的可行性路徑及舉措：在政府投資方面，建立包括基金制撥款機(jī)制、三元結(jié)構(gòu)撥款體制、績效型撥款模式的新型撥款制度；在個(gè)人成本分擔(dān)方面，從核定生均成本、推進(jìn)成本控制、實(shí)行差別定價(jià)、健全助學(xué)體系等方面著手完善；以PPP模式開展的項(xiàng)目融資中，選擇合適的項(xiàng)目和合作伙伴、簽訂完備的合約以及建立監(jiān)管評(píng)估體系來實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作；嘗試社會(huì)捐贈(zèng)、資產(chǎn)證券化、組建高教基金、發(fā)行高等教育彩票等市場化融資渠道，引