論我國(guó)商事登記法律制度的完善.pdf

1、商事登記(我國(guó)稱為企業(yè)登記)是創(chuàng)設(shè)商事主體的法律制度，也是保障交易安全的重要手段。其早在中古時(shí)代的意大利及地中海地區(qū)就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。而近現(xiàn)代的商事登記制度在1861年《普通德意志商法典》中誕生。我國(guó)具有實(shí)質(zhì)意義上的商事登記法始于1937年，即國(guó)民政府制定的類(lèi)似于德國(guó)和日本的商事登記法。 新中國(guó)成立后，我國(guó)基本形成了較為完整的商事登記法律體系。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國(guó)際形勢(shì)的變化，愈來(lái)愈顯示出立法分散，內(nèi)容重疊矛盾；效率低下，行政

2、機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題。而我國(guó)50多年的企業(yè)登記立法經(jīng)驗(yàn)及登記實(shí)踐，已為統(tǒng)一立法提供了法律實(shí)踐和立法技術(shù)上的基礎(chǔ)性條件。當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)制度的初步建立，公司制已成為我國(guó)未來(lái)企業(yè)發(fā)展的基本方向，立法技術(shù)上也具備了立法的條件。因此，統(tǒng)一《商事登記法》的制訂已刻不容緩。 鑒于此，本文提出如下立法建議：1、應(yīng)確立“立足本國(guó)、借鑒外國(guó)、突出商事主體的共同性，重程序、重高效”的商事登記立法指導(dǎo)思想。2、在立法體例上，統(tǒng)一立法是商事登記立法的唯

3、一選擇。3、需進(jìn)行商事登記的商事主體的范圍應(yīng)為從事商事行為(或稱經(jīng)營(yíng)活動(dòng))的企業(yè)，排斥個(gè)體工商戶。4、登記審查原則應(yīng)采用折衷審查主義。5、商事登記管轄權(quán)應(yīng)相對(duì)集中，按法人登記與營(yíng)業(yè)登記劃分，省級(jí)登記主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)法人登記；地(市)級(jí)登記主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)登記；國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)法律、法規(guī)的制訂和工作指導(dǎo)，不直接從事登記事務(wù)。6、設(shè)立公告制度，經(jīng)過(guò)公告的登記事項(xiàng)才具有法律效力。7、明確登記官員對(duì)自己的登記事務(wù)應(yīng)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。8、應(yīng)明