論縣鄉(xiāng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系的完善——以招遠(yuǎn)市為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社交網(wǎng)絡(luò)化的縱深發(fā)展，突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)成為各國(guó)密切關(guān)注的熱點(diǎn)以及國(guó)際化合作的重要領(lǐng)域，突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)于生命健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域穩(wěn)定的影響日益加深。近幾年來(lái)，我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生頻率越來(lái)越高，各級(jí)政府和廣大學(xué)者對(duì)事件的突發(fā)性、破壞性、不可預(yù)知性及產(chǎn)生的嚴(yán)重后果給予了高度關(guān)注，深入研究應(yīng)急管理方法與理論并將其運(yùn)用到健全科學(xué)合理的應(yīng)急管理機(jī)制中去，從而有效應(yīng)對(duì)與防范衛(wèi)生事件、將危害程度降到最低點(diǎn)，已經(jīng)成為擺在

2、我國(guó)政府面前亟待解決的棘手問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)困境。本文首先以招遠(yuǎn)市應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感為案例，對(duì)招遠(yuǎn)市縣鄉(xiāng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出招遠(yuǎn)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理體系主要存在決策系統(tǒng)協(xié)調(diào)不足、缺乏合力;信息預(yù)警系統(tǒng)不健全;三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)名存實(shí)亡;保障系統(tǒng)不健全、職責(zé)落實(shí)不到位等問(wèn)題。導(dǎo)致上述問(wèn)題的主要原因主要是:大疾控的觀念沒(méi)有形成、防控工作疾控機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗、疫情信息來(lái)源單一、部門(mén)各自為政、疾病監(jiān)測(cè)不到位、公共衛(wèi)生

3、人員數(shù)量不足、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏考核體系及考核指標(biāo)等。
　　其次，通過(guò)借鑒美國(guó)與日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家縣鄉(xiāng)村突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)，得出構(gòu)建高效、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系;構(gòu)建及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)控及預(yù)警系統(tǒng);構(gòu)建完善的應(yīng)急醫(yī)療救治系統(tǒng);建立健全保障體系;建立健全法律保障體系;加強(qiáng)應(yīng)急管理的社會(huì)參與性等經(jīng)驗(yàn)與啟示。
　　最后，從健全以三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的組織指揮系統(tǒng)、完善部門(mén)共享、反應(yīng)靈敏的監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情報(bào)告系統(tǒng)、強(qiáng)化屬地管理、分級(jí)響