具體行政行為在訴訟期間執(zhí)行問題之研究.pdf

1、訴訟(不)停止執(zhí)行原則乃是行政救濟制度中一項重要的制度,該原則的具體內(nèi)涵是指,行政相對人認為行政主體作出的行政行為侵犯了自己的合法權益,從而向有權行政機關提起復議或向法院提起行政訴訟以便維護自己的合法利益,在對被爭議的行政行為判定期間,行政行為(不)停止執(zhí)行的制度。對于這兩種制度的價值選擇,起訴不停止執(zhí)行主要是基于對社會公共利益的維護和行政效率的提高上,起訴停止執(zhí)行主要是基于對公民個人權益的維護和救濟。我國基于對國家、集體利益、社會公共

2、利益維護的考慮,在我國行政救濟法中也即在我國現(xiàn)行行政訴訟法和行政復議法中確立了不停止執(zhí)行的基本立法原則。應該說,該原則在立法初期是符合我國當時國情和社會經(jīng)濟發(fā)展的,但是隨著我國改革開放的繼續(xù)深入,國家的不斷發(fā)展,社會結(jié)構的巨大變革,“法治國家”、“社會國家”、“民主國家”等憲政理念不斷深入人心,我國公民的權利保障意思空前高漲。訴訟不停止執(zhí)行對個人權利的保護的不足,明顯于此不相適應；本文首先介紹了(不)停止執(zhí)行原則的理論基礎、價值選擇,認

3、為我國行政救濟法中采取的不停止執(zhí)行原則不符合我國現(xiàn)階段國情和社會發(fā)展之需求,認為我國現(xiàn)階段在行政救濟法立法實踐中應采取停止執(zhí)行原則。本文在結(jié)構上分為四部分進行了相關論述。
　　 第一部分:訴訟(不)停止執(zhí)行原則的理論基礎與價值選擇。這一部分分別介紹了停止執(zhí)行原則和不停止執(zhí)行原則的理論基礎。并重點介紹了不停止執(zhí)行原則的公定力理論和停止執(zhí)行原則的暫時權利保護理論。
　　 第二部分:國外關于訴訟(不)停止執(zhí)行制度安排的比較分析

4、。本部分從比較法的視角出發(fā),對德國、日本和我國臺灣地區(qū)在行政救濟法立法實踐中的原則選擇進行了介紹和比較分析。
　　 第三部分:我國起訴不停止執(zhí)行原則的立法現(xiàn)狀及不足。該部分重點介紹了我國現(xiàn)行行政訴訟法和行政復議法上關于不停止執(zhí)行原則和例外情形的規(guī)定,以及我國行政立法實踐中選擇該原則的具體理論依據(jù)和價值傾向,并指出了我國行政訴訟法和行政訴訟法若干解釋相關規(guī)定和不停止執(zhí)行原則的不相和諧和沖突。
　　 第四部分:我國訴訟不停止