民生政治視域下的重慶公租房問題研究.pdf

1、住房是人類生存和發(fā)展的基本資料,也是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)和生活水平的重要生活標(biāo)志。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,衣、食問題業(yè)已基本解決,居民的基本住房需求的滿足已經(jīng)成為決定社會和諧與否、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與否的頭等大事。我國目前的住房體制改革使住房供應(yīng)從商品化走向市場化和社會化,但由于城鎮(zhèn)化的加速、社會結(jié)構(gòu)的變化等因素,導(dǎo)致中低收入群體住房支付能力不足情況日益突出。近年來,隨著“夾心層”群體的壯大,城市“蟻?zhàn)濉?、“蝸居”現(xiàn)象泛濫,住房供需嚴(yán)重失衡。居住權(quán)

2、是公民的基本權(quán)利,也是人類生活的基本民生問題。保障公民的居住權(quán),以構(gòu)建和諧社會、穩(wěn)定社會秩序、縮小貧富差距是政府的職責(zé),也是一個亟待解決的迫切現(xiàn)實(shí)問題。重慶作為西部崛起中的中心城市,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和美好的城市前景吸引了大量外來人員,包括新畢業(yè)大學(xué)生、異地農(nóng)民工群體等。城市人口的增加伴生出一系列政府管理問題,其中最主要的則是住房需求亟待解決。黨的十七大肯定民生是頭等大事,而住房則是民生中關(guān)鍵的一環(huán)。為貫徹落實(shí)黨中央的住房保障政策、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)

3、中激烈的住房呼吁,重慶市政府通過對重慶住房現(xiàn)狀的分析及未來供需的預(yù)期,經(jīng)過多方論證和探討,出臺了重慶公租房建設(shè)政策,旨在滿足被經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房苛刻的申請條件排除在外的中低收入群體的住房剛性需求,以留住人才、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城市化進(jìn)程。重慶的公租房建設(shè)在實(shí)踐中摸索,逐漸完善。其模式大受青睞,被各地相繼借鑒與仿效,儼然成為公租房建設(shè)的模板。但是,公租房畢竟是一個新生事物,無相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,加上硬件設(shè)施快于軟件制度的增長,在運(yùn)行中難免凸

4、顯種種問題。如:資金的匱乏、土地供應(yīng)的缺位、管理的失職等。而其中又以住房分配的糾紛和非議甚喧塵囂:騙購騙租公租房等亂象頻頻見諸報端。這些問題與國計(jì)民生日益密切,必須加以關(guān)注,推動公租房設(shè)計(jì)之初為民生,實(shí)施之后惠民生。
　　本文主要從民生政治的視角分析重慶的公租房制度,旨在通過對國外代表國家公共住房保障模式的綜述梳理以及國內(nèi)公共住房體系研究的分析,結(jié)合重慶市公租房建設(shè)現(xiàn)狀,在文字間反思重慶公租房制度,提出值得政府重視的公租房民生問題

5、,以期完善重慶公租房制度。本文研究思路為:一、梳理相關(guān)研究綜述,為重慶公租房有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。二、分析重慶公租房的緣起,主要回答重慶為何要建設(shè)公租房,指出“夾心層”群體住房剛性需求呼吁政府關(guān)注住房民生問題,而興建公租房則是政府響應(yīng)時代號召,執(zhí)政為民,構(gòu)建和諧社會的重要舉措。三、分析重慶公租房建設(shè)現(xiàn)狀,主要回答重慶公租房建設(shè)得如何,在肯定其成績的同時,也提出一些問題供政府部門斟酌完善。四、通過對重慶公租房緣起與現(xiàn)狀的分析,筆者在民生政