稅收行政執(zhí)法程序與稅收司法程序銜接問題的研究.pdf

1、論文的選題來源于作者六年來從事稅收相關(guān)法律教學(xué)工作的實(shí)踐和對(duì)稅收行政執(zhí)法程序與司法程序在實(shí)踐中銜接狀態(tài)的思考和研究。任何一種的權(quán)力的有效運(yùn)作都不是其單獨(dú)行使的結(jié)果，某些涉稅案件需要稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院進(jìn)行有效溝通和協(xié)調(diào)，這就需要有一個(gè)程序上的銜接，而如何將稅收行政執(zhí)法程序與司法程序有效銜接起來，也正是這幾年稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收行政執(zhí)法過程中困惑最大的問題。本文結(jié)合實(shí)例分析了我國目前稅收行政執(zhí)法程序與司法程序銜接的模式和存在

2、的問題，進(jìn)而提出了完善兩者之間程序銜接的建議。 論文在整體結(jié)構(gòu)上共分為五大部分。第一部分從程序的定義入手，分析了稅收行政執(zhí)法程序的概念和基本特征，闡述了稅收行政執(zhí)法程序的一般理論。第二部分論述了稅收司法程序的概念和主要內(nèi)容分析了其價(jià)值與核心目標(biāo)。論文的第三部分在作了稅收行政執(zhí)法程序與稅收司法程序銜接成因分析的基礎(chǔ)上，厘定了行政執(zhí)法程序與司法程序銜接機(jī)制的概念特征，并指出了稅收行政執(zhí)法程序與司法程序銜接的必要性和現(xiàn)實(shí)意義。論文的第

3、四部分以實(shí)踐層面為切入點(diǎn)，以“稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)對(duì)涉稅案件的查處”及“稅務(wù)機(jī)關(guān)與人民法院在民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟過程中的協(xié)調(diào)”為主線，對(duì)公安機(jī)關(guān)對(duì)涉稅案件的提前介入、公安機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)在涉稅案件查處中的法律適用及證據(jù)采信、稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)在涉稅案件移送上的銜接、稅務(wù)行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系、稅收優(yōu)先權(quán)及撤銷權(quán)如何行使、司法解釋對(duì)行政執(zhí)法的關(guān)系等問題進(jìn)行了分析，著重指出了現(xiàn)行銜接模式存在的問題。文章最后部分結(jié)合稅務(wù)工作的實(shí)踐，提出

4、了完善稅收行政執(zhí)法程序與司法程序銜接的建議。 論文的理論意義在于將稅收行政執(zhí)法程序與司法程序銜接在實(shí)務(wù)中遇到的問題進(jìn)行了系統(tǒng)地梳理和論述，將這一逐漸受到關(guān)注且不容忽視的問題提上了法學(xué)研究的日程，拓展了這一方面理論研究的思維。論文的創(chuàng)新性及應(yīng)用價(jià)值在于對(duì)于問題的解決方式的提出和闡述并不僅僅以理論研究的視角，很多地方考慮了稅收?qǐng)?zhí)法與司法的實(shí)際狀況，考慮了問題解決方式的可行性和實(shí)用性。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)就涉稅案件程序上的銜接和處理有