論民事訴訟簡(jiǎn)易程序的改革和完善.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各類民商事糾紛和矛盾也在不斷地增加,人們要求法院通過既公正又簡(jiǎn)捷的程序來解決這些矛盾和糾紛的愿望越來越迫切.為了研究如何運(yùn)用民事訴訟簡(jiǎn)易程序,公正、快捷、經(jīng)濟(jì)地解決當(dāng)前日益增長(zhǎng)的各類民事糾紛,為了改革和完善中國(guó)的民事訴訟簡(jiǎn)易程序,構(gòu)建其新型的理論體系、程序規(guī)范和適用規(guī)則,為了使現(xiàn)行的民事訴訟制度更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,該文從訴訟程序價(jià)值論的角度對(duì)民事訴訟簡(jiǎn)易程序改革和完善作了一些初步的探討.該文共分為四個(gè)部分:

2、第一個(gè)部分主要是介紹美國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)三個(gè)比較典型的國(guó)家和地區(qū)的民事訴訟簡(jiǎn)易程序的基本特點(diǎn).以期達(dá)到借鑒他們程序規(guī)則中有益的經(jīng)驗(yàn),為改革和完善中國(guó)民事訴訟簡(jiǎn)易訴訟的程序和規(guī)則所用的目的.美國(guó)是比較典型的英美法系國(guó)家.一般來說,英美法系國(guó)家的民事訴訟程序比中國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟程序要復(fù)雜得多.美國(guó)是二元制,各州和聯(lián)邦都有獨(dú)立的司法系統(tǒng),大部分州都設(shè)有一種有限管轄權(quán)的法院即簡(jiǎn)易法院,并且還設(shè)立了小額法庭.但這些簡(jiǎn)易法院及其小額法庭,不是嚴(yán)

3、格意義上的審判法院或法庭,其審判程序也不是很規(guī)范.在聯(lián)邦的《民事訴訟規(guī)則》中,沒有規(guī)定獨(dú)立的民事訴訟簡(jiǎn)易程序,但美國(guó)的簡(jiǎn)易判決制度很有特點(diǎn).美國(guó)的簡(jiǎn)易判決既是一種制度,也是一種程序,并且它是一種審前程序,即只要當(dāng)事人雙方對(duì)案件的事實(shí)沒有實(shí)質(zhì)性的爭(zhēng)議,法院即可以不通過開庭審理就直接作出判決,并且這種判決是一種終局性的有拘束力的判決.這種程序大大地簡(jiǎn)化了那些雙方只有法律適用問題的爭(zhēng)議而沒有事實(shí)爭(zhēng)議的案件的審理程序,有效地提高了審判效率.日本

4、在整體上講屬大陸法系國(guó)家,但日本又對(duì)以法國(guó)為代表的大陸法系的當(dāng)事人主義的訴訟制度進(jìn)行了改革,是當(dāng)事人主義和法院職權(quán)主義結(jié)合比較成功的國(guó)家.在日本,既有簡(jiǎn)易法院和簡(jiǎn)易訴訟程序,又有小額訴訟程序,可以說,日本是一個(gè)民事訴訟簡(jiǎn)易程序比較健全的國(guó)家.無論是它的簡(jiǎn)易程序還是它的小額訴訟程序,它們都體現(xiàn)了適用標(biāo)的額小、訴訟程序簡(jiǎn)單快捷等特點(diǎn).日本的這種簡(jiǎn)易訴訟程序制度體現(xiàn)了當(dāng)今世界對(duì)民事訴訟簡(jiǎn)易程序改革的一種趨勢(shì)和潮流.臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)地區(qū),它的法

5、律制度與我們大陸現(xiàn)行的法律制度有著深厚的淵源.在臺(tái)灣,其地方法院設(shè)有簡(jiǎn)易(案件)庭,專門受理簡(jiǎn)易案件和小額訴訟案件.臺(tái)灣的民事訴訟法還專門制定了簡(jiǎn)易訴訟程序和小額訴訟程序,其民事訴訟簡(jiǎn)易程序及其制度很健全,非常符合中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)和民眾的法律理念.第二部分主要闡述中國(guó)民事訴訟簡(jiǎn)易程序歷史發(fā)展簡(jiǎn)況、現(xiàn)實(shí)概況以及存在的問題.中國(guó)從清末制定第一部民訴法典到南京國(guó)民黨政府,都有關(guān)于民事訴訟簡(jiǎn)易程序的規(guī)定,但它們對(duì)中國(guó)現(xiàn)行的簡(jiǎn)易訴訟程序的產(chǎn)生和

6、發(fā)展基本沒有作用.中國(guó)新民主主義革命時(shí)期解放區(qū)和根據(jù)地的法律法規(guī),以方便群眾訴訟為原則開始了民事簡(jiǎn)易程序的萌芽,到解放后1982年中國(guó)制定《民事訴訟法(試行)》專章規(guī)定了民事訴訟"簡(jiǎn)易程序",中國(guó)的民事簡(jiǎn)易程序制度基本建立.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,中國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟簡(jiǎn)易程序還不能適應(yīng)其發(fā)展的需要,還存在諸多的問題.這些問題主要是:立法過于簡(jiǎn)單粗疏,簡(jiǎn)易程序的功能難以發(fā)揮;民事簡(jiǎn)易程序的適用范圍不明確,適用簡(jiǎn)易程序過于隨意;適用簡(jiǎn)易程序的

7、機(jī)構(gòu)不確定,法院內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制不健全;法官的素質(zhì)達(dá)不到適用簡(jiǎn)易程序的要求等.第三部分主要是對(duì)改革和完善中國(guó)民事訴訟簡(jiǎn)易程序的理論探討,以保證我們?cè)跇?gòu)建新型的民事簡(jiǎn)易程序制度時(shí)更加理性,改革和完善中國(guó)的民事訴訟簡(jiǎn)易程序更加順利.任何制度的產(chǎn)生和形成都有一定的規(guī)律,都有它自己的理論.在當(dāng)前的形勢(shì)下,改革和完善中國(guó)的民事訴訟簡(jiǎn)易程序是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù).要完成這項(xiàng)任務(wù),我們應(yīng)當(dāng)首先對(duì)它在理論上作一些深入地研究與探討,按照一定的理論制定出適

8、合中國(guó)司法實(shí)踐的簡(jiǎn)易程序.這一部分從以下幾個(gè)方面對(duì)民事訴訟簡(jiǎn)易程序的基礎(chǔ)理論作了一些探討:簡(jiǎn)易程序與公民的訴權(quán);簡(jiǎn)易程序與訴訟價(jià)值;簡(jiǎn)易程序與程序保障;簡(jiǎn)易程序與法官的職權(quán)作用;簡(jiǎn)易程序與當(dāng)事人的程序選擇權(quán),等等.第四部分主要闡述改革和完善民事訴訟簡(jiǎn)易程序的思路和建議.改革和完善民事訴訟簡(jiǎn)易程序是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過程,不是一蹴而就的事情.要建立一種簡(jiǎn)捷快速、操作方便、成本低廉的民事訴訟簡(jiǎn)易程序,必須要制定一套綜合的、科學(xué)的、有力的措施來

9、保證.從這個(gè)目標(biāo)出發(fā),這一部分從八個(gè)方面提出了改革和完善中國(guó)的民事訴訟簡(jiǎn)易訴訟的基本思路和建議.這些思路和建議包括:改革立法體例,建立完整的民事訴訟簡(jiǎn)易程序規(guī)范;設(shè)立"簡(jiǎn)易案件審判庭",規(guī)范簡(jiǎn)易訴訟程序的適用機(jī)構(gòu);制定簡(jiǎn)易訴訟程序的適用原則,確立簡(jiǎn)易程序適用的具體范圍;進(jìn)一步簡(jiǎn)化訴訟程序的內(nèi)容,突出簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)易的特點(diǎn);擴(kuò)大法官職權(quán),增強(qiáng)簡(jiǎn)易訴訟裁判的公信力;設(shè)置訴前調(diào)解程序,減少簡(jiǎn)易訴訟程序適用的壓力;調(diào)整審級(jí)救濟(jì)制度,避免訴訟過分遲延