論行政緊急權(quán)力的法制化.pdf

1、人類社會發(fā)展之初就伴隨著緊急狀態(tài)這一制度，因此緊急狀態(tài)的應(yīng)對成為人類社會不得不探討的重要課題。在任何時代、任何國家緊急狀態(tài)都是難以避免的，行政機(jī)關(guān)在緊急狀態(tài)下?lián)?fù)著保護(hù)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障公民權(quán)利等重要的社會責(zé)任，同時必然要賦予政府相應(yīng)的緊急權(quán)力。但在授權(quán)的同時，控權(quán)顯得更為重要。保護(hù)公民合法權(quán)益應(yīng)是應(yīng)急狀態(tài)立法的重要目的和價(jià)值取向，必須建立有效的運(yùn)行機(jī)制來預(yù)防行政緊急權(quán)力被濫用。因而行政緊急權(quán)的法制化對國家安全的維護(hù)，社會秩序

2、的穩(wěn)定，公民基本權(quán)利的保障都起著極為關(guān)鍵的作用。
　　在緊急狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的運(yùn)用和公民基本權(quán)利的保護(hù)并不是和諧統(tǒng)一的。行政緊急權(quán)力行使的廣度與公民權(quán)利受限制的范圍，也就是公民基本權(quán)利被侵犯的可能性往往是成正比的。為了盡快恢復(fù)正常的憲政秩序，又能保障公民基本權(quán)利，行政緊急權(quán)力的行使就必須被嚴(yán)格約束在法制的框架下。否則人權(quán)就喪失了屏障。究其實(shí)質(zhì)，行政緊急權(quán)力是為一國憲法和法律所規(guī)定的，由國家權(quán)力機(jī)關(guān)在出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，在憲法和法律

3、規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)用的緊急對抗措施。目的是盡快恢復(fù)正常的憲政秩序和減少人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。因此，行政緊急權(quán)力的法制化問題值得我們進(jìn)一步的研究和探討。筆者相信，對我國行政緊急權(quán)力法制化相關(guān)問題的深入研究必然會推動我國緊急狀態(tài)制度的不斷完善，并對我國法制的建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。
　　本文首先深入分析行政緊急權(quán)力存在的理論基礎(chǔ)及其淵源，從國內(nèi)外歷史發(fā)展的角度探尋行政緊急權(quán)力存在的法理依據(jù)和價(jià)值；其次，介紹并總結(jié)域外行政緊急權(quán)力法制化的路徑