試論我國戒毒體制的合理構(gòu)建.pdf

1、2007年12月29日,《中華人民共和國禁毒法》終于頒布了。作為我國眾多學(xué)者呼吁已久的第一部關(guān)于禁毒、戒毒的法律規(guī)范,《禁毒法》從法律的高度正式確立了我國的戒毒體制。建立起了全新的由社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)構(gòu)成的“三位一體”的戒毒體系。
　　在本文中,筆者著眼于我國原有戒毒體系存在的問題,以及《禁毒法》頒后新的戒毒體系的構(gòu)建思路進(jìn)行論述。文章分為四個部分:
　　第一部分,筆者對我國原有戒毒機(jī)制,特別是強(qiáng)制性戒毒機(jī)制的

2、運行特點及效應(yīng)進(jìn)行分析。主要從原有戒毒體制中的公安強(qiáng)戒和勞教強(qiáng)戒兩個方面分別分析了原有強(qiáng)制性戒毒體系的運行機(jī)制、主管機(jī)構(gòu)及法律依據(jù)。并結(jié)合其運行特點指出我國原有戒毒模式中存在的主要問題:一是各戒毒機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)管責(zé)任部門,屬多部門多頭管理,致使戒毒資源無法得到充分、有效的利用;二是強(qiáng)制性戒毒體制對戒毒期限的設(shè)置欠妥,戒斷效果欠佳;三是原有強(qiáng)制性戒毒模式的運行,缺乏必要的法律依據(jù);四是強(qiáng)制性戒毒模式重強(qiáng)制與處罰,輕科學(xué)治療與管理,定位錯誤;五

3、是戒毒過程中,重生理脫癮,輕后續(xù)康復(fù)治療,社區(qū)康復(fù)工作有待加強(qiáng);六是戒毒經(jīng)費保障不力,經(jīng)費嚴(yán)重缺乏;七是強(qiáng)制性戒毒機(jī)構(gòu)成本高,效果低;八是維持治療尚處萌芽階段,維持治療模式尚未正式構(gòu)建。
　　第二部分,筆者立足于《禁毒法》對新的戒毒體制在戒毒層次、管理體制及方法等方面的要求,分析了在《禁毒法》的要求下應(yīng)當(dāng)如何建立統(tǒng)一的強(qiáng)制隔離戒毒模式;如何設(shè)置強(qiáng)制隔離戒毒的框架性管理方案、以及如何完善強(qiáng)制隔離戒毒實施前后的社區(qū)戒毒模式。在該部分中

4、,筆者還對《禁毒法》中維持治療制度的建立作了簡要的分析。
　　第三部分,筆者指出《禁毒法》對新的戒毒體系的設(shè)置仍有一些不夠全面、不夠合理的地方,進(jìn)而從場所戒毒體制的調(diào)整和社區(qū)戒毒體制的建立兩個方面提出了在《禁毒法》框架下建立戒毒體制的主要思路:統(tǒng)一設(shè)立獨立的強(qiáng)制隔離戒毒的場所;設(shè)立獨立于公安機(jī)關(guān)的專門機(jī)構(gòu)對強(qiáng)制隔離戒毒所進(jìn)行管理;對社區(qū)戒毒執(zhí)行主體進(jìn)行調(diào)整;建立完備的社區(qū)戒毒工作人員隊伍,建立戒毒人員個人檔案,以利于對吸毒人員的監(jiān)

5、督管理;建立、健全相關(guān)制度,從而為社區(qū)戒毒提供有力的法律依據(jù)和實踐性操作規(guī)范。
　　第四部分,筆者拓展分析了戒毒體系中的一些具體問題,包括場所治療資源的合理利用、被治療人權(quán)利的保護(hù)和被治療人的再社會化等方面。
　　本文立足于對《禁毒法》中關(guān)于戒毒工作的規(guī)范,系統(tǒng)分析了《禁毒法》頒布前后我國戒毒體系的構(gòu)建及其運行特點,挖掘原有戒毒體制所存在的缺陷。在文中,筆者一方面就《禁毒法》對我國戒毒工作提出的新要求進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析;另